он 92 ^ N^4.^93 ^Ь Ж^какы Зе^мс^сго Софаиыя ^^62псл.
/ КОНТРОЛЬНЫЙ листок СРОКОВ ВОЗВРАТА КНИГА ДОЛЖНА БЫТЬ ВОЗВРАЩЕНА НЕ ПОЗЖЕ УКАЗАННОГОЗДЕСЬ СРОКА Колич пред выдач ч
г /.; / 4 , «І^ІАІУ АДЕМІРСКАГО ГУБЕРНОКАГѲ ЖМСМГО СОБІ 1868 ГОДА.
•■Г'1№н.к^»т-
1948 г. 1 1ІРІІІН о о Б Р А Н I я. Засѣдстге 1 декабря. Ообраніѳ было открыто лично г. Владимірскимъ губернаторомъ, при четъ его превосходительство обратился къ гг. гласнымъ съ слѣдуіощеіо рѣчыо: МИЛОСТИВЫЕ государи! Съ особеннымъ удовоіьствіемъ я вижу васъ здѣсь собравшимися въ четвертый ж, если не представится экстренной надобности, послѣдній разъ передъ новыми земскими выборами. Мнѣ выпала счаст.іивая доля открыть первое губернское земское собрате Владимірской губерніи и съ тѣхъ поръ быть постояннымъ зрителемъ и, на сколько законъ дозволяетъ мнѣ, участникомъ въ многочисленныхъ тр^дахъ вашихъ на пользу Владимірскаго земства. Не солнѣваіось, что гласные предстоящаго втораго трехдѣтія, въ средѣ которыхъ, конечно, буд^тъ многіе изъ васъ, отдадутъ полную справедливость вашимъ первьшъ и потому наиболѣе тяжельшъ тр}дамъ и съ благодарностііо къ вамъ пойдутъ по пути, вами проложенному. Истекшій годъ послѣ нашего здѣсь свиданія съ вами былъ тяжелымъ годомъ для многихъ мѣстностей Росеін. ро счастію Владимірская гзбернія не испытала такого не уро-
4 жая и такой нужды въ продовольствіи, какія были въ нѣкоторыхъ другихъ губерніяхъ. Отъ васъ, милосхивые государи, зависитъ принять мѣры къ предупрежденііо подобнаго бѣдственнаго положенія и на будуш;ее время, такъ какъ заранѣе предвидѣть его нельзя, и предупредительныя жѣры должны быть всегда на готовѣ. Менѣе счастлива была наша губернія относительно пожаровъ, которые въ этомъ году опустошили огромное число селеній. Конечно, милостивые государи, вы обратите на этотъ . предметъ особенное вниманіе, зрѣло обдумаете, какими предупредительными мѣрами можно устранить такое частое повтореніе ' пожарныхъ елучаевъ и между прочимъ войдете въ обсужденіе вопросовъ о замѣнѣ деревянныхъ построекъ каменными, 5 повсемѣстномъ снабженіи селеній близкою водою, о болѣе просторной разстройкѣ селеній п въ этомъ нослѣднемъ случаѣ объ 1 уетраненіи препятствій, суш,ествующихъ къ тому въ селеніяхъ і временно-обязанныхъ креетьянъ въ силу поземельныхъ отношеній 1 ихъ къ владѣльцамъ. Считаю также долгомъ обратить вниманіе ваше на раепространеніе сифилиса, который губитъ такъ много ; свѣжихъ силъ въ народѣ. Хотя по вашему постановленію главнѣйшія земскія потребности, каковы-дорожныя сооруженія, народное образованіе и народное здравіе, большею частію отнесены къ уѣзднымъ; но въ силу 66 ст. полож. о зем. учр. отъ васъ^ 1 милостывые государи, завиеитъ дать для всей губерніи направ- 1 леніе земскому дѣлу во всей его полнотѣ и разнообразіи. Что ка. | сается до меня, то вамъ уже извѣстна полная готовность моя | содѣйствовать, на сколько отъ меня завиеитъ, всѣмъ вашимъ 1 полезньшъ мѣронріятіямъ. Повторяя ен],е разъ эту готовность, на основаніи 81 ст. полож. о зем. учр., имѣю честь объявить гу- ! бернское земское собраніе открытымъ. ' При этомъ внесены бы.та въ собраніе отзывы г. губернатора на уѣздныя смѣты и раскладки и составленные губернскою управою отчетъ о суммахъ губернскаго земскаго сбора и губернская земская сжѣта расходовъ и доходовъ на 1869 годъ.
5 За неприбытіежъ требуемаго 42 ст. полож. о зем. учр. числа гласныхъ, засѣданіе было отіоліено до слѣдующаго дня. Засѣданіе 2 декабря. Въ засѣданіе прибыли: г. губернскій предводитель дворянства, членъ отъ вѣдомства гоеударственныхъ имуществъ В. В. Правоторовъ, членъ охъ удѣльнаго вѣдомства А. П. Роздинъ и 26 губѳрнскихъ гласныхъ. 1) Избранъ быіъ единогласно секретаремъ собранія членъ Г5 бернской управы А. П. Смирновъ. 2) Доложены: 1) отношеніе губернскаго предводителя дворянства въ губернскую управу отъ 30 ноября за № 544, съ приложеніеиъ полученныхъ отъ г. губернатора выборныхъ листовъ объ избраніи въ званіе губернскихъ гласныхъ на ІОрьевскомъ уѣздномъ земсЕомъ собраніи крестьянина села Анькова Т. М. Вялухина, на мѣсто з'мершаго гласнаго г. Богданова, и на Покровскомъ уѣздномъ земскомъ собраніи канеръ-юнкера Акинфова— на мѣсто выбывшаго гласнаго Микулингі,; 2) отношеніе г. Владимірскаго губернатора въ губернскую управу отъ 25 ноября за Іі 6949, но тому же предмету и съ баллотировальнымъ спискомъ о выборѣ въ губернскіе гласные по Александровскому уѣзду г. Семенова; 3) отношеніе Московской удѣльной конторы въ Губернскую управу отъ 28 ноября за Л 5619, о назначеніи членомъ губернскаго собранія отъ удѣльнаго вѣдомства окружнаго надзирателя 9 округа коллежекаго ассесора А. Е. Роздана. Права вновь прибывшихъ гласныхъ гг. Акинфова, Семенова и Роздина были признаны собраніемъ, послѣ чего эти гласные были приведены къ присягѣ. 8) Г. предсѣдателемъ предложенъ былъ собранію вопросъ:
6 соединить ли ревизгонную и редакціонную коммиссіи ѳмѣстѣ, или назначить редакціонную коммиссію отдѣлът? И. В. Алябьевъ: я полагаю, что обѣ эти коммяссіи должны быть отдѣльныя, потому что той и другой много будетъ дѣла. і А. А. Макаровъ: будучи избранъ въ ревизіоннуіо коммиссію, я два раза въ назначенное время являлся въ губернскуо управу, но какъ никого пзъ членовъ ревизіонной коммиссіи не было, то я и просилъ }праву записать объ этомъ въ журнаіъ. Въ настоящее время, серьезно относясь къ дѣлу, я не нахожу возможнымъ въ короткое время засѣданій собранія произвести ревизію за два года, а потому отказываюсь отъ участія въ ревизіонной . коммиссіи. П. Н. Новокщеновъ: отчѳтъ ревизіонной коммиссіи долженъ быть представленъ уже собранію. Прѳдеѣдатель: ревпзіонная комниссія не состоялась за не ^ прибытіемъ въ назначенное время ея членовъ. , И. В. Алябьевъ: я имѣдъ честь быть также назначенъ въ соетавъ ревизіонной коммиссіи, но не имѣлъ возможности прибыть во время и между прочимъ знаіъ также, что и дрігіе члены заявили о невозможности прибыть въ назначенное время. Я нолагалъ бы предложить собранію два вопроса: 1) угодно ли \ собранію соединить дѣятельность редакціонпой коммиссіи совокупно съ ревизіонною, или оке отдѣлить одну отъ другой? и 2) Еслгі отдѣлить, то угодно ли собранію ревгізіонную коммис- \ сгю оставить въ преоюнемъ составѣ, или избрать новую? Оба эти вопроса г. предсѣдателемъ были предложены со- ! бранію. По первому пзъ нихъ большинствоиъ 25 голосовъ про- ' тивъ 4 рѣшено: назначить редакціонную коммиссію отдѣльно отъ ; ревизіонной; а по второму, большинствомъ 20 голосовъ противъ ! 9, оставить ревизіонщю коммпесію въ прежнемъ составѣ. А. А. Макаровъ: я вновь отказываюсь отъ участія въ ре- \ визіонной коммиссіи по причпнѣ, );ке мною высказанной, такъ | какъ я не могу въ нѣсколько дней исполнпть столь важнаго дѣла.
7 А. А. Сахаровъ: по должности своей мироваго судьи я не могъ прибыть за мѣсяцъ до открытія собранія; по той жѳ причинѣ не могу и нынѣ принять участія въ трудахъ ревизіонной Еомшисеіи. Б. В. Правоторъ: по обязанноетямъ службы своей, и безъ того зже будучи отвлекаемъ отъ нея засѣданіями собранія, я не могу участвовать въ ревизіонной коммиссіи. И. В. Алябьевъ: я не отказываюсь, но съ тою оговоркою, что, какъ понимаю я, занятія ревизіонной коммиссіи будутъ состоять въ повѣркѣ отчетности и суммъ губернской уцравы. П. Н. Новокщеновъ: безъ обревизованія губернской управы губернское собраніе не можетъ приступить къ своему дѣлу. А. А. Макаровъ: по закону всѣ дѣйствія губернской управы должны быть обревизованы, и въ настоящее время эта ревизія должна быть произведена за два года 1867 —1868-й. Затѣмъ, такъ какъ на лицо было только 4: члена ревизіонной коммиссіи, неотказавіпихся отъ ревизіи, то г. предеѣдателемъ предложенъ былъ собранію вопросъ: уюдно лгь будетъ собранію доэісдаться прибытія членовъ преокде избранной ревизіонной коммиссіи, или въ дополненге къ наличнымъ 4 членамъ избрать иовыхъ три члена? Большинствоыъ 17 голосовъ противъ 12 рѣшено: избрать новыхъ три члена. При баллотировали этого вопроса прибылъ ч.тенъ ревизіонной коммиссіи А. Н. Никитипъ, который заявилъ, что онъ также отказывается отъ участія въ коммиссіи. По подаппымъ запискаиъ по порядку большинства голосовъ предложены были въ ревизіонную коммиссію слѣдующія лица: 1) В. Н. Акинфовъ, 2) Е. П. Самсоповъ, 3) П. Н. Новокщеновъ, 4) Е. И. Протасьевъ, 5) В. Е. Барановичь, 6) И. А. Протасьевъ, 7) священникъ Лавровъ, 8) А. Н. Кишкинъ, 9) А. П. Гоздинъ, 10) А. П. Гарднеръ, И) Г. Ф. Ііоммисаровъ,
8 12) I. М. Гуровскій, 13) А. А. Макаровъ, 14) А. 0. Семеновъ, 15) А. А. Сахаровъ. Всѣ предложенныя лица отказались отъ зчастія въ ревизіонной Еоммиссіи, въ томъ числѣ Е. И. Протасьевъ по той причинѣ, что за выбытіеиъ другаго члена губернскаго училищнаго совѣта Н. Д. Микулина онъ одинъ долженъ представить г] бернскому собранііо отчетъ о состояніи народныхъ училищъ, И. А. Протасьевъ по болѣзненноыз состоянш, А. Н. Еишкинъ по должности члена окружнаго суда, прочіе большею частію за краткостію времени для ревизіи. Предсѣдатель: не угодно ли будетъ собранію ограничить сотгавъ ревгізіонной коммиссш четырьмя членамгі? И. Н. Еононлинъ: я также отказываюсь. И. В. Алябьевъ: если большинство отказывается по такой тяжести труда, какой я не нредполагалъ, то и я отказываюсь. В. Ф. Водзинекій: большая часть предложенныхъ въ ревизіонную коммиссію гг. гласныхъ отказались но краткости времени; но управа до.іжна быть обревизована. Неугодно ли будетъ назначить для Епммиссіи болѣе продолжительный срокъ и затѣмъ созвать экстренное земское собраніе'? А. А. Макаровъ: если нредложеніе г.іаснаго В. Ф. Водзинскаго будетъ принято и ревизіонной еоммиссіи будетъ данъ болѣе продолжительный срокъ, то я принимаю на себя обязанность, отъ которой тольЕо что отЕазался, если г^бернсЕОму собранію угодно будетъ возложить на меня эту обязанность. Г. предсѣдателемъ предложенъ былъ собранію вопросъ: не угодно ли будетъ собранію продлить срокъ для ревизіотюй коммиссш, съ тгьліъ, чтобы для доклада ея испросить разрѣшеніе на созваніе экстреннаъо губернскаго земскаго собранія, и если собраніе будетъ на то согласно, то какой гіменно срокъ назначить? Гласный А. А. Сахаровъ заявилъ. что онъ съ своей стороны подагалъ бы раздѣлить вопросъ на два: 1-й о продолженіи
9 срока, а 2 о созывѣ экстрѳннаго собранія, такъ какъ несомнѣнно отчеты управы не содержатъ въ себѣ таішхъ упущеній и безпорядковъ, которые заслуживали бы обсуждешя экстреннаго собранія, а при томъ чрезвычайный засѣданія собраній могутъ быть открываемы только съ разрѣшенія г. министра внутреннихъ дѣлъ. По поданнымъ занискамъ 27 голосовъ отвѣчали на вопросъ г. предсѣдателя утвердительно, назначая срокъ для ревизіонной коммиссіи по 1 марта; одинъ голосъ назначалъ срокомъ одинъ мѣсяцъ съ тѣмъ, чтобы замѣчанія ревизіонной коммиссіи были переданы будущему гобернскому собранію. Затѣмъ г. предсѣдателемъ предлолсенъ былъ собранію вопросъ: оставить ли прежнюю коммиссгю, пли избрать новую? Больпіинствомъ 21 голоса противъ 6 рѣшено: оставить прежнюю коммиссію. Изъ числа 21—одинъ голосъ былъ съ оговоркою: если наличные 4 члена ревизіонной коммиссіи не откажутся отъ своей обязанности. Гг. гласные К. В. Кокушкинъ, И. Н. Еоноплинъ и А. Н. • Никитинъ отказались отъ участія въ ревизіонной коммиссіи. Г. предсѣдателемъ предложенъ былъ собранію вопросъ: оъ какола числѣ члетвъ ревизіонная коммиссія мооюетъ начать свои дѣйствія? Единогласно рѣшено: въ числѣ не менѣе трехъ члеповъ. 4) Предварительно избранія редакціонной коммиссіи г. предсѣдатель предложилъ собранію рѣшить, избирать ли въ редакцгонную коммиссію по одному гласному отъ каоюдаго уѣзда, или безъ различія уѣздовъ. Единогласно рѣшено: по одному отъ каждаго уѣзда. За тѣмъ въ редакціонную коммиссію избраны были: отъ Владимірскаго уѣзда А. А. Оахаровъ, отъ С}здальскаго М. М. Рангъ, отъ Шуйскаго Л. М. Гуровскій, отъ Еовровскаго И. 0. Безобразовъ, отъ Вязниковскаго А. П. Роздинъ, отъ Оудогодскаго Е. С. ІЦербачевъ, отъ Александровскаго А. 0. Семеновъ, отъ Переславскаго Д. А. Угрюмовъ, а до прибытія его Рябовъ.
10 Такъ какъ отъ уѣздовъ Гороховецкаго, Муромскаго, Покровскаго и Юрьевскаго было только по одному губернскому гласному, то до прибытія прочпхъ гласныхъ остались въ составѣ редакціонной коммиссіи наличные гласные: отъ Гороховецкаго уѣзда И. Н. Коноплинъ, отъ Муромскаго священникъ Давровъ, отъ Покровскаго В. Н. Акинфовъ, отъ Юрьевскаго В. В. Калачевъ. Отъ МеленЕОвскаго уѣзда не было ни одного губернскаго гласнаго. 5) Доложены собранііо: 1) телеграмма гласнаго отъ Шуйскаго уѣзда В. Д. Ошанина на имя г. нрѳдсѣдателя собранія о томъ, что но болѣзни жены онъ въ губернское земское собраніе прибыть не можетъ; 2) письмо гласнаго отъ Александровскаго уѣзда С. Д. Муханова на имя г. предсѣдателя о томъ, что по случаю болѣзни онъ не имѣетъ возможности прибыть ко дню открытія губернскаго земскаго собранія. Постановлено: записать о семъ въ журналъ. 6) Доложены собранно отзывы г. Владимірекаго губернатора на уѣздныя земскія смѣты и раскладки. Постановлено: отзывы г. губернатора передать въ редакцтонн^ю коммиссію для разсмотрѣнія и доклада губернскому собранію. 7) Читаны составленныя губернскою управою смѣта расходовъ и доходовъ губернскаго земскаго сбора па 1869 годъ и объяснительная записка къ нимъ. По предложенному г. предсѣдателемъ вопросу о томъ, угодно-ли будешь собратю немедленно разсмо')П2Шіпь смѣту, или передать ее на предварителімое разсмотрѣніе въредакціонную коммиссію, большинство гласныхъ изъявили желаніе разсмотрѣть смѣту въ самомъ собраніп. Затѣмъ г. предсѣдатель предложилъ гг. гласнымъ высказать свои замѣчанія на смѣту и, если возраженій не будетъ, то утвердить ее. А. А. Сахаровъ: я не мог} подать голоса объ ) твержденіи смѣты безъ подробнаго ея разсмотрѣнія.
11 А. А. Макаровъ: я полагаю отложить окончательное разсмотрѣніе смѣты до разъясненія ж рѣшенія нѣкоторнхъ вопросовъ, сопрпкосновенныхъ съ нею, какъ напрпмѣръ по ходатайству Суздальскаго уѣзднаго земства о невозвращеніи суымъ, отп'зщенныхъ ему заимообразно изъ губсрнскаго сбора на дорожныя сооруженія. Вопросъ объ утвѳржденіи смѣты остался открытымъ. 8) Доложенъ собранію отчетъ губернской управы о суммахъ г) бернскаго земскаго сбора и сбора на мировыя учрежденія за 1867 смѣтный годъ и за 1 ноловішу 1868 года и читапъ отчетъ г\ бернской управы о ея дѣйствіяхъ. Постановлено: отчеты эти передать въ ревизіонную коммиссію. Засѣданіе 3 декабря. Въ засѣданіе прибыли: г. губсрнскій предводитель дворянства графъ Н. П. Апраксипъ, членъ отъ вѣдомства государственпыхъ имуществъ В. В. Правоторовъ, членъ отъ уі/Ьльпаго вѣдомства А. П. Роздпнъ и 31 губорпскихъ гласныхъ. 1) Читаны-журналъ объ открытіи губернскаго собранія и журналъ вчерашняго засѣданія. 2) Гласный В. А. Шумиловъ заявилъ, что слѣдовало бы записать въ журналъ, кто изъ членовъ остается въ составѣ ревизіонной Еоммиссіи. При этомъ членъ коммиссіи В. В. Еалачевъ и вновь нрибывшіе гласные В. С. Мипгалевъ и П. П. Чичерипъ а за отсугству юпі;аго Е. 0. Животовскаго заступившій его ігѣето членъ отъ удѣльнаго вѣдомства А. П. Роздинъ отказались отъ участія въ ревизіонной коммиссіи. Затѣмъ въ составѣ ревизіонной коммиссіи остались по порядку большинства по вы-
12 бору въ прошлогодній съѣздъ собранія слѣдуіощіе гг. гласные: Д. В. СолениЕовъ, А. А. Макаровъ, А. А. Еазначеевъ, С. Д. Мухановъ, М. М. Рангъ, И. В. Алябьевъ, А. 0. Рейнвальдъ, Н. А. ПоливаноБЪ, В. В. Правоторовъ, Е. С. Щербачевъ, В. И. Коровинъ, И. С. Безобразовъ, И. И. Дунаевъ, А. А. Оодовьевъ, С. Я. Рыбаковъ, Д. П. Засѣцкій, Ѳ. П. Смоловъ, Д. А. Угрюмовъ и Д. С. Енишевъ. 3) Гласный А. А. Сахаровъ заявилъ, не по ошибкѣ-ли записано въ журнадъ о томъ, что отчетъ гз бернской з правы о ея дѣйствіяхъ передается въ ревизіоннуіо коымиссііо, а не въ редакціоннзіо. По заявленііо этому возникло сзжденіе о различіи значенія редакціонной и ревизіонной коммиссій. По мнѣнііо гг. гласныхъ А. А. Сахарова и В. С. Мингалева ревизіонная коммиесія должна только повѣрять финансовый отчетъ здравы, а редакціонная еамыя дѣйствія ж распоряженія з правы. Гласный А. А. Макаровъ ссылаясь на 71 и 113 ст. полож. о зем. зчр. выразилъ, что ]^евизіи должны подвергаться всѣ дѣйствія управы и что редакціонная коммиссія выбирается для предварительнаго разсмотрѣнія вопросовъ, возникаіощихъ въ заеѣданіяхъ собранія. Мнѣніе гласнаго А. П. Смирнова было согласно съ мнѣніемъ г. Макарова, при ченъ онъ добавилъ, что ревизіи слѣдуетъ дать наибо.гЬе широкій просторъ и что это нисколько немѣшаетъ редакціоннод коммиссій но отдѣльнымъ докладамъ гзбернской управы войти въ разсмотрѣніе ея дѣйствій. Гласньш П. Н. Новокщеновъ высказалъ, что отъ самаго собранія завиеитъ, что поручить редакціонной комишссіи и что ревизіонной коммиссій. Гласный И. В. Алябьевъ замѣтилъ, что самый докдадъ ревизіонной коммиссій можетъ быть переданъ для предварительнаго разсмотрѣнія въ редакціоннуіо коммисеііо, а потому, чтобы рѣшить возникшій вопросъ, слѣдуетъ собранію дать инструкцію ревизіонной коммиссій. По предложенному г. предсѣдателемъ вопросу, большинствомъ 25 голосовъ противъ 4 постановлено: отчетъ гз бернской
13' управы о ея дѣйетвіяхъ передать въ ревизіоннуіо коммиссііо. Предсѣдатеіь и члены губернской управы въ баілотированіи этого вопроса не участвовали. 4) По преддоженііо г. предсѣдателя, губернское собраніе поручило редакціонной коммиссіи составить проектъ инструкціи ревизіонной коммисеіи. 5) Читано заявленіе гласнаго А. А. Сахарова о сокраіценіи пѣкоторыхъ смѣтныхъ расходовъ, между прочимъ расходовъ на печатаніе журналовъ управъ и па содержаніе губернской управы, и о томъ, чтобы не удерживать у уѣздныхъ управъ слѣдуіощей имъ части изъ сбора съ торговыхъ документовъ и третей части прочихъ уѣздныхъ сборовъ па уплату долговъ губернскому земскому сбору. ' В. 0. Мингаіевъ: въ уѣздахъ всѣ должпостныя лица не получаіотъ содержапія за нѣсколько мѣсяцевъ. Большая часть расходовъ отнесены на уѣзды. Относительно сокрапі,ешя расходовъ на содерлсаніе губернской управы мнѣніе Меленковскаго уѣзда согласно съ мнѣніешъ гласнаго А. А. Сахарова. Число членовъ въ МеленЕовекой уѣздной управѣ сокрап];ено. Это потребность земства. А. А. МакароБъ: что касается до удержапія сборовъ съ торговыхъ документовъ, я хотѣдъ подать свое мнѣніе, когда этотъ предметъ поступитъ па обсуждѳніе земскаго собранія. Если зашла уже объ этомъ рѣчь, то я подамъ голосъ противъ этой мѣры. О составѣ же губернской управы я остаюсь при томъ мпѣніи, что суждепіе объ этомъ предметѣ въ виду предстоящихъ по закону выборовъ преждевременно и что если сдѣланное въ Меленковекомъ уѣздѣ было для него удобно, то изъ этого не слѣдуетъ, чтобы тоже было удобно и для всѣхъ. По предложенію г. предсѣдателя, единогласно постановлено: заявленіе гласнаго А. А. Сахарова передать въ редакціонную коммиссію. 6) Читанъ докладъ губернской управы по ходатайству Суз-
14 дальскаго уѣзднаго зѳмскаго собранія о сложеніи со счетовъ 7500 р. 2. к., отпущенныхъ Суздальской уѣздной управѣ заимообразно изъ с}'ммъ губернскаго земскаго сбора на устройство моста чрезъ р. Каменку въ г. Оуздадѣ. Гласный отъ Суздальекаго уѣзда А. А. Макаровъ объяснялъ ходатайство Суздальекаго уѣзднаго собранія тѣмъ, что на постройку моста въ г. Суздалѣ еще до передачи дорожнъіхъ сооруженій въ вѣдѣніе уѣздныхъ земскихъ учрежденій былъ назначенъ расходъ по губернской смѣтѣ, но расходъ этотъ исполненъ не былъ, между тѣмъ какъ въ нѣкоторыхъ другихъ городахъ дорожныя сооруженія на счетъ губернскаго сбора были сдѣданы. Гласные отъ Владимірскаго уѣзда А. А. Сахаровъ и И. В. Алябьевъ возвразили на это, что при передачѣ дорожныхъ сооруженій въ уѣзды Владинірскій уѣздъ былъ въ томъ же положеніи и при томъ устройство паромовъ и перевоза чрезъ р. Клязьму въ г. Владимірѣ уже было начато губернскою управою и сдѣланъ подрядъ. Нѣкоторые гг. гласные заиѣтили, что подобное же ходатайство могло бы возникнуть и въ другихъ уѣздахъ и что губернское собраніе уже постановило расходы на дорожныя сооруженія съ 1868 года отнести къ з'ѣздашъ. По вопросу предложенному г. нредсѣдатедемъ, большинствомъ 25 голосовъ противъ 5 рѣшено: въ ходатайствѣ Суздальекаго уѣзднаго земскаго собранія отказать. 7) Читано отношеніе Вдадимірской уѣздной управы въ губернскую управу отъ 17 октября за 1№ 3390, съ ходатайствомъ Владиыірскаго уѣзднаго земскаго собранія объ отнесеніи содержанія наплавнаго моста и весенней переправы чрезъ р. Клязьму въ г. Владимірѣ на губернскій земскій сборъ. По предложенному г. предсѣдателсмъ вопросу, болыпинстБОМъ 23 голосовъ противъ 8 рѣшено: содержаніе наплавнаго моста и весенней переправы чрезъ р. Клязьму въ г. Вдадимірѣ оставить на уѣздномъ земскомъ сборѣ. 8) Читано отношеніе г. Владимірскаго губернатора отъ 3
15 декабря за ^V2 7134, касательно постановленія Гороховецкаго уѣзднаго земскаго собранія о предоставленіи въ распоряженіе Гороховецкой городской думы изъ уѣзднаго зеыскаго сбора 4000 р. на устройство мостовой въ г. Гороховцѣ, въ донолненіе къ отзыву г. губернатора о смѣтѣ и раскладкѣ по Гороховецкому уѣзду, при чеиъ его превосходительствомъ выражено, что онъ согласенъ на дополнительную раскладку этихъ 4000 р. при соетавленіи окладныхъ листовъ на тѣхъ же основаніяхъ, какъ сдѣлана вся раскладка, но съ тѣиіъ, чтобы замѣчанія его на уѣздную раскладку были при этомъ соблюдены и чтобы правильность раскладки была возложена на отвѣтственность }ѣздпой управы а также не встрѣчаетъ препятствій къ отпуску изъ уѣзднаго земскаго сбора Гороховецкой городской думѣ 4000 р. на устройство мостовой, но съ тѣмъ, чтобы въ израсходованіи этой суммы городскою думою былъ данъ надлежащій отчетъ. Постановлено: отношеніе г. губернатора передать въ редакціонную коммисію въ донолненіе къ отзывамъ г. губернатора на уѣздныя смѣты и раскладки. 9) За прибытіемъ отъ Мѳденковскаго уѣзда губернскихъ гласныхъ В. С. Мингалева и С. Я. Рыбакова въ редакціонную коммиесію отъ Мѳленковскаго уѣзда избранъ гласный С. Я. Рыбаковъ. Засѣданіе 4 декабря. Въ засѣданіе прибыли: г. губернскій предводитель дворянства, членъ отъ вѣдомства государетвенныхъ имуществъ В. В. Правоторовъ, членъ отъ удѣльнаго вѣдомства А. П. Роздинъ и 31 губернскій гласный. 1) Читанъ и подписанъ журналъ предъидзщаго засѣданія.
іЯ^^^в^' 16 По прочтеніи журнала гласный В. С. Мингалевъ заявилъ: въ журнадѣ засѣданія земскаго еобранія 3 декабря не ясно выражено мое мнѣніе, или лучшіе сказать протестъ, противъ поетановленія еобранія, состоявшагося 2 декабря, —въ которомъ я не имѣлъ чести присутствовать, —на счетъ повѣрки дѣйетвій губерской земской управы, —по этому считаю нужньшъ выразить въ короткихъ словахъ сущность моихъ возраженій. Земскимъ собраніемъ постановлено новѣрку всѣхъ дѣйствій губернской земской управы возложить на ревизіонную коммиссію, а не на редакціонную. Названія ревизіонная и редакціонная хотя и возбудили довольно значительныя пренія между нѣкоторыми членами еобранія какъ понимать значеніе той или другой коммиесіи; но принимая въ соображеніе обязанности редакціонной коммиссіи двухъ предшествовавшихъ очередныхъ засѣданій, обязанности возложенныя этимъ же самымъ собраніемъ, я прихожу къ одному заключенію, что редакціонная коммиссія имѣла совершенно одинаковое значеніе еъ коммиесіею ревизіонной и почему, въ наетояп];ее очередное засѣданіе, данъ ей другой характеръ мнѣ непонятно, и тѣмъ болѣе не понятно, такъ какъ, чрезъ подобное раепоряженіе, земское еобраніе въ настояп],ій періоцъ засѣданія лишено возможности убѣдиться въ правильности веѣхъ дѣйетвій и расноряженій управы за иетекшій годъ, и очень легко не въ еоетояніи будетъ убѣдиться и въ послѣдствіи, по весьма простой причины, а именно: Въ прошедшее очередное земское еобраніе было постановлено составить для полной и подробной повѣрки отчетности управы по израсходованію зѳмекихъ суммъ особую ревизіонную коммиссію; коммиссія обязана была собраться за мѣеяцъ до наетояш,аго засѣданія; но собранію не безъизвѣетно, что члены не еъѣхались и коммиссія не состоялась; слѣдовательно полная отчетность дѣйетвій управы по израсходованію суммъ осталась безъ контроля. Это упущеніе могло быть значительно исправлено редакціонной коммиссіей въ поріодъ наетоящаго засѣданія, но пос-
17 тановіеніе собранія 2 декабря уничтожаетъ эту возможность, — этимъ постановіѳніемъ вновь назначается ревпзіонная коммиссія и уничтожается прежнее значеніе редакціонной; этой ревизіонной Еоммиссіп вмѣняется въ обязанность повѣрить всѣ дѣйствія управы, для чего она должна собраться по окончаніи очереднаго засѣданія и трудъ свой окончить къ марту мѣсяцу, посіѣ чего просить разрѣшенія объ открытіи экстреннаго собранія для повѣрки согласно доклада коммиссіи, отчетности по всѣмъ дѣйствіямъ } правы. Все это хорошо на бумагѣ; но не всегда исполнимо на дѣлѣ; весьма легко можѳтъ повториться тотъ же случай, то есть, что члены коммиссіи вновь не соберутся, а слѣдовательно и дѣйствія управы останутся бѳзъ контроля въ теченіи двухъ лѣтъ и ихъ придется повѣрять з'же не настоящему а вновь выборному, на слѣдуіощій 3-хъ лѣтній періодъ. составу гласныхъ. Такимъ образомъ чрезъ постановіеніе собранія, мы лишены возможности повѣрить дѣйствія непосредственно —избранныхъ нами дѣятелей, а цѣлое земство губерніи остается въ потьмахъ въ отношеніи правильности израсходованія земскихъ суммъ. Кромѣ того я долженъ добавить слѣдуіощее: положимъ что дѣйствія управы были не правильны или ошибочны, что управа вышла по нѣкоторымъ статьямъ расхода изъ смѣтнаго назначенія; то неужели не лучше немедленно исправить эти ошибки, нежели оставлять ихъ безъ вниманія еще на цѣлый годъ и тѣмъ допустить къ старымъ погрѣганостямъ присоединять новыя. Нисколько не спорю что отъ наетоящаго состава управы зіоупотребленій ожидать нельзя, но ошибки свойственны каждому, а ошибки по хозяйственной части влекутъ за собою не выгодныя послѣдствія и лоліатся тяжелымъ бреыенемъ на всю массу земства, слѣдственио исправить ихъ чѣмъ скорѣе, тѣмъ лучше. Наконецъ для чего же собрано собраніе какъ не для повѣрки всѣхъ предначертаній за прошедшее время и для составленія сиѣтъ, раскладокъ и предположеній на будущее. ' ;?* " ІП На основаніи вышеизложеннаго я протестую, отъ лица глас:^ ____ ЖУГН. МАД. ГУВ. ЗЕМ. СОБР. 1868 Г ^^____ ^) Кр^5^^& \штюпы^г Ш'Шм* іт
18 ныхъ Меленковскаго уѣзда, противъ постановленія собранія о повѣркѣ всѣхъ дѣйствій управы, чрезъ особо составленную коммисеію послѣ засѣданія земскаго собранія, а нахожу и полезнымъ и согласньшъ съ духомъ законоположеній произвести повѣрку въ періодъ засѣданія настоящаго собранія. Ва тѣмъ также не ясно выражено въ журналѣ мнѣніе мое о сокращеніи раеход(івъ на содержаніе губернской управы. Въ этомъ случаѣ я сочувствовалъ мнѣнію многоз'важаемаго члена соб- ( ранія А. А. Сахарова и заявилъ, противъ возраженій о преж- ; девременности сокраиі;енія числа членовъ з правы, что безподезныѳ расходы сокращать всегда не преждевременно а полезно. Число 1 членовъ у насъ чрезвычайно велико; надобности въ подобномъ і Еоличествѣ какъ предсѣдатель и пять членовъ ни какой нѣтъ. Обижаться за сокращеніе никто не можетъ. Въ земскомъ дѣлѣ должно быть на первомъ планѣ, не интересы отдѣльныхъ лицъ і а общій интересъ цѣлаго земства. Живымъ примѣромъ можетъ ! служить Меденковскій }ѣздъ, гдѣ въ теченіе трехъ лѣтъ число . членовъ изъ четырехъ сокращено на два и ни кто обижаться } не подумалъ. Слѣдуетъ только увеличить содержаніе оетавшим- ; ся членамъ предсѣдателю до 3-хъ тысячь, а членамъ до 1900 руб- і лей. Число же ихъ ограничить и оставить управу въ составѣ | предсѣдате.ля и двухъ членовъ. ■ Постановлено: слова г. Мингалева, редактированння имъ ! еахимъ, записать въ журналъ настоящаго засѣданія. 2) Читано отношеніе Владимірской уѣздной управы въ губернскую управу отъ 17 октября за .№ 3394, съ ходатайствомъ объ отнесеніи подводной повинности на губернскій земскій сборъ. Постановлено: въ ходатайетвѣ этомъ отказать за неимѣніѳмъ въ ВИД) оспованій и данныхъ, по которымъ оно послѣдовало. При этомъ гласный отъ ВладииірсЕаго уѣзда А. А. Са- ' харовъ заяви.іъ. что такъ какъ онъ не участвовалъ въ засѣда- 1 ніяхъ ^ѣзднаго собранія при сужденіи по этоту предмету, то онъ ' съ своей стороны никакого голоса подать не можетъ. ■ • 1
19 3) Читаны отношеніе Бладимірекаго губернатора отъ 15 октября за № 5916, съ приговоромъ гражданъ г. Владиміра, и отношеніе ВіадимірскоГг квартирной коммиссіи въ губернскую управу отъ 13 августа за Ж 228, съ ходатайствомъ объ отнесеніи квартирной повинности для Бладимірекаго жандармскаго управленія на с)ммы земства Владимірской губерніи по примѣру тому, какъ сдѣлано для Владимірскаго губернскаго воинскаго начальника. Гласный А. А. Макаровъ заявилъ, что со всѣхъ сторонъ въ губернское земское собраніе поступаютъ ходатайства объ отнесеніи на суммы земства различныхъ повинностей, по закону не дежащихъ на земствѣ, какъ будто доходы земства, въ дѣйствительности очень скудные, соетавляютъ неисчерпаемый источникъ богатства. По предложенному г, предсѣдателемъ вопросу: угодно ли будетъ собрангю удовлетворить означетюе ходатайство, или отказать в7> немъ, или передать ею на предварительное разсмотрѣніе въ редакцитную коммисст? большинствомъ 28-ми голосовъ противъ 6-ти рѣшено: въ ходагайствѣ гражданамъ г. Владиміра отказать. Мнѣніе 6-ти голосовъ заключалось въ томъ, чтобы ходатайство это передать на предварительное разсмотрѣніе въ редакціонную коммиссію. 4) Читаны отношеніе Владимірскаго губернатора отъ 29 ноября за ,№ 7061, и копія съ рапорта Владимірской квартирной коммиссіи, съ ходатайствомъ объ отнесеніи на губернскій земскій сборъ найма помѣпі;еній д.тя сборной команды и начальника ея. Постановлено: отношеніе это съ приложеніѳмъ передать въ редакціонную коммиссію. 5) Читанъ докладъ губернской управы о состояніи земскаго хозяйства по всѣмъ его отраслямъ. Постановлено: изложенное въ этомъ докладѣ принять къ свѣдѣнію 2*
RkJQdWJsaXNoZXIy NTc0NDU4