I - Г'. ■ >, V
'^^и 'і) > и^, ілии^іЛ \ Ц/Ш^іл^ і^П ІІ ' V, у ~ . / /
Ѣс'^'/:т ^"ч/' ^^ Д^^іІ.. № 16. 1,1 ' [ И . I I '. I 'Г I I Іі ' ') ' і',Иі '\\{ с I I ! К,і<' ■ лО' '.11- ;( Д О Е Л А Д Ъ ГВ<ІІІІі№ІІОІ ГІІіРШІІІІ ІЁШІІІІ ІІРІІІІ ОЧЕРЕДНОМУ ГУБЕРНСКОМУ ЗЕМСКОМУ СОБРАНШ. , ІѲѲТ' года.. ,.,/.''"' О ходѣ оцѣночныхъ работъ въ губерніи по закону 8-го іюня М г. и 1893 года. ^{^л^ ВладиіиіреЕошу губернскому земскому собранію 1895 года, ■^Ѵ между прочймъ, былъ предетавленъ губернскою управою докладъ ■^^ объ организаціи обязательныхъ для земства по закону 8 іюня .^"'5' 1893 года работъ по оцѣнкѣ нѳдвижимыхъ имуществъ во Вла- ^ димірской губерніи. По всестороннеиъ обсужденіи этого вопроса собраніе тогда постановило сосредоточить всѣ оцѣночныя работы въ оеобомъ отлѣленш при губернской управѣ и ассигновало на это въ распоряженіе послѣдней по 20000 рублей ежегодно въ теченіе пяти лѣтъ, начавъ такую ассигновку сЪі Іоуо года. ,Г)пі'! л,- г.^ч^!*) а .ь",|і ^/иі.ИѵВі'оо .га —л Въ 1896 году губернской управѣ не представилось возможности поставить дѣло оцѣнокъ надлежащимъ образомъ. такъ какъ встрѣтились затрудненія въ нріисканіи для завѣдыванія работами лица, вполнѣ опытнаго въ дѣлѣ оцѣночно-экономическихъ изслѣдованій; такое лицо губернская управа нашла лишь въ концѣ 1896 г., когдаоработахънамѣстахъ,т. е.въуѣздахъ,не могло быть уже и рѣчи. Конецъ 1896 года и начало текущаго 1897 года были употреблены на выработку общаго плана предстояшихъ изслѣдованій, на подготовку, на основаніи закона, необходимыхъ для мѣстнаго изслѣдованія выборокъ изъ различныхъ арДокл Владим. г. л уіір 1897 г. №16. ',?
2 хивовъ и, наконецъ, на приглашеніе сотруднивовъ въ оцѣночноэкономическое отдѣленіѳ. Составленный губернскою управою планъ оцѣночныхъ изслѣдованій и всѣ выработанные ею проекты детальныхъ программъ были представлены въ губернскую оцѣночную коммиссію въ апрѣлѣ, а 16 мая послѣдняя, руководствуясь ст. 4 Высочайше утвержденныхъ 8 іюня 1893 года правилъ оцѣнки недвижичыхъ имуществъ и ст. 15 и 27 дополняющей этотъ законъ ннструкціи г. министра фипаесовъ, утвердила прѳдположенія губернской управы, внеся лишь въ нихъ нѣкоторыя йзмѣненія. Планъ этотъ, подробно изложенный въ докладѣ губернской управы губернской оцѣночной коммиссіи,* состоитъ въ главныхъ чертахъ въ слѣдующемъ. Оцѣнка, а слѣдовательно и работа по собиранію свѣдѣній о еоставѣ, цѣнвости и доходности имуществъ, а также и разработка сихъ свѣдѣній, должны коснуться, согласно ст. 8 правилъ, всѣхъ родовъ недвижимыхъ имуществъ, за исключеніѳмъ вѣкоторыхъ, особо поимевованныхъ въ законѣ. При этомъ названная работа должна удовлетворять требованіямъ ст. 9 прави!іъ, которая гласитъ. что недвижимыя имущества оцѣниваются по средней чистой ихъ доходности, а при невозможности опрѳдѣленія непосредственно средней доходности недвижимаго имущества, послѣдняя должна быть исчислена въ опредѣленномъ отногаеніи къ его цѣнности (ст. 29 инструкціи). Вся работа по переоцѣнкѣ должна быть выполнена въ нятилѣтній срокъ и въ такой послѣдовательноети: въ теченіи 1897 года должны быть обслѣдовапы земли двухъ уѣздовъ, въ 1898 —четырѳхъ, въ 1899 —еще въ четырехъ, въ 1900 г. —въ остальныхъ трехъ и собраны всѣ необходимыя данныя для піереоцѣнки не.земельныхъ имуществъ, а 1901 годъ должѳнъ быть употребенъ на ногубернскую сводку всѣхъ матеріаловъ и на выработку основаніЁ для общей переоцѣнки всѣхъ родовъ нѳдвижимых~ъ имуществъ въ губѳрніи, подлежащйхъ земскому обложенію. При собираніи и разработкѣ евѣдѣній о зеиляхъ должно быть обращено особенное вниманіе, между прочимъ, на выясненіѳ количества десятинъ въ каждомъ отдѣльномъ владѣніи, на ■^ Этотъ докладъ напечатань въ № 13 „Вѣстника Влад. губ. зем." за 1897 г.
3 раепредѣленіѳ земель на угодья и нд. точное указавіѳ мѣстонахождевія каждаго зѳмлевладѣнія въ той или иной дачѣ генеральнаго или спеціальнаго межеванія. Оопоетавленіе общей площади земли во всѣхъ владѣвіяхъ, числящихся въ той или иной межевой дачѣ, съ площадью, значущеюся по генеральному или спеціальному межеванію, удоетовѣритъ точность еобранныхъ при мѣстномъ изелѣдоваиіи евѣдѣній о площади современнаго зѳмлевладѣнія. Подобный порядокъ повѣрки поземѳльнаго счета предписывается, между прочимъ, и ст. 120—122 инструкціи г. министра фйнансовъ. Такимъ образомъ уже для одной только регистраціи платежнихъ земельныхъ единицъ оказалось положительно необходимымъ сплощное мѣстноѳ изслѣдованіе и собираніе непосредственно отъ мѣстныхъ жителей свѣдѣній о мѣстонахожденіи, пространствѣ и распредѣленіи но угодьямъ отдѣльныхъ земельныхъ владѣній. Но сплошное мѣстноѳ изслѣдованіе еще болѣе необходимо для второй части оцѣночныхъ работъ, именно для опредѣленія платежной способности этихъ единицъ, т. е. для опредѣленія ихъ доходности или цѣнности. ' ' ' - Доходность земель заввситъ, какъ изѣетно, отъ ихъ производительности (урожайности), отъ величиныцѣнъ на продукты земледѣлія и отъ размѣровъ издержекъ производства этихъ продувтовъ. Производительность земли завиеитъ, въ свою очередь, отъ качества почвы, отъ рельефа мѣстности, а также отъ обычныхъ въ данной мѣстности мѳтеорологичѳскихъ условій и отъ способовъ обработки земли, понимая послѣднее выра^ѳ- -ніе въ обширномъ смыслѣ этого слова. Поэтому ддя яснаго представлепія объ истинной производительности земли въ каждой данной мѣетности необходимо имѣть свѣдѣнія о качеетвѣ почвы, о рельефѣ мѣетности, о способахъ обработки земли, о количествѣ вносймаго въ землю удобренія, о колеблемости урожаевъ различныхъ хлѣбовъ и травъ и о многихъ иныхъ, подоб- -ныхъ же, обстоятельетвахъ. Въ виду важнаго значенія веѣхъ этихъ свѣдѣній для нрапильной оцѣнки земельныхъ имущеетвъ губернская оцѣночная коммиссія признала необходииымъ, чтобы мѣстное изслѣдованіе охватило веѣ владѣнія, находящіяся въ каждомъ уѣздѣ, и чтобы поэтому каждое отдѣльное землевла-
4 дѣніе было подвергнуто болѣѳ или менѣѳ тщательной регистраціи. Устанавливая это общее положеніе, губернская оцѣночная коммиесія вмѣстѣ съ тѣмъ постановила, чтобы платежная спо- , собность земель опрѳдѣлялась, согласно ст. 12—15 правилъ, по ереднимъ нормамъ, выведеннымъ для отдѣльныхъ угодій цѣлыхъ группъ оцѣнйваемыхъ имуществъ, отяесенныхъ къ одному и тому же оцѣночному разряду. Въ виду этого пахатныя, напримѣръ, земли при оцѣночныхъ выводахъ должны быть распредѣ.іены по своему качеству на отдѣльные пахатные районы, причемъ въ составъ каждаго района должны быть отнесены лишь однородныя и въ то же время емежныя между собою владѣнія, приблизительно одинаковыя по своииъ естеетвенно-исто- ■ г ричеекймъ условіяшъ, и по каждому району пахатныхъ земель должна быть опрѳдѣлена дѣйетвительная урожайность длд каждаго вида наичаще высѣваѳмыхъ здѣеь полевыхъ раетѳній и вмѣстѣ съ тѣмъ должна быть вычислена урожайность нормальная, т. е. такая, которую могли бы приносить пахатныя земли даннаго почвѳннаго разряда при условіи примѣненія къ нимъ такихъ способовъ обработки, кои наиболѣе распространены въ данномъ уѣздѣ или даже во всей губерніи. При подобномъ условіи земли такого хозяйства, гдѣ примѣняютея бо.іѣе ивтен- » еивные и болѣе дорогіе способы обработки земель и гдѣ, слѣдоватѳльно, урожайность является сравнительно очень высокою, должны быть оцѣнены наравнѣ съ землями подобваго же качества, но хуже обработываемыми и мевѣе удобряемыми и вообще лиіпонными воздѣйствія высоко интенсивной культуры, которая должна была непремѣнно потребовать со стороны владѣльца земли затраты значительныхъ личныхъ силъ и больтихъ матеріальныхъ средетвъ иногда въ теченіи длиннаго ряда лѣтъ. Такъ какъ оцѣнка земель должна быть основана на доходности ихъ, то соотвѣтственному изученію и анализу должны быть непремѣано подвергнуты и такія экономическія явленія, какъ цѣны на продукты земельнаго хозяйства, условія сбыта послѣднихъ въ различныхъ мѣстностяхъ губерніи, цѣны на рабочія руки, степень обезпеченноети зеирлыіаго хозяйства рабочими и т. п. обстоятельства, вліяющія на доходность земельныхъ имуществъ. При этомъ никоимъ образомъ не должно быть упущено изъ вида и общее положеніе сельскохозяйственной про-
5 мышлѳнаоети и значеніе ея въ ряду прочихъ видовъ мелкой и крупной промышленности во Владимірекой губѳрніи. Общія задачи предпринятаго оцѣночно-эвономическаго изелѣдованія земель губерніи, какъ онѣ формулированы въ упомянутомъ выше докладѣ губернской управы губернской оцѣночной коммиссіи, должны состоять въ слѣдующемъ: 1) регистрація веѣхъ земель, сопоставлѳніе итоговъ площади землѳвладѣнія съ данными межеванія (учетъ земель) и распрѳдѣлевіѳ земель по угодьямъ; 2) изслѣдованіе почвъ губерніи, еоетавлѳаіѳ почвенной карты въ 10-ти вѳрстномъ маегатабѣ, распредѣлѳніе земель каждаго разряда на однородные въ почвенномъ отногаеніи * г районы и опредѣленіѳ, съ научной точки зрѣнія, отноеительнаго оцѣночнаго значенія почвъ различнаго качества; 3) выяененіе средней обычной производительности земель того или иного качества, занятыхъ тѣми или другими угодьями (урожай хлѣбовъ, травъ, садовыхъ растеній, средній годичный приростъ лѣса и т. п ); 4) изученіе экономическихъ факторовъ, вліяющихъ на степень производительности земель и вообще на величину ихъ доходности, какъ напр. способыпользованія землею, способыведенія хозяйства, формы землевладѣнія, плотность наееленія въ отдѣльі ныхъ мѣстностяхъ и вліяоіе этого фактора на высоту арендныхъ цѣнъ, условія сбыта землѳдѣльчеекихъ произведеній и проч.; 5) собираніе возможно больгааго числа данныхъ о доходахъ и расходахъ отдѣльныхъ хозяйетвъ и сопоетавленіе этихъ данныхъ съ факторами естественно-иеторичеевими и экономическими, упомянутыми выше въ пунктахъ 2, 3 и 4; 6) распредѣленіе всѣхъ владѣеій на группы въ зависимости отъ еетѳ- , етвенно-историчѳскихъ и экономическихъ факторовъ и 7) учетъ сррдней нормальной доходности одной десятины каждаго вида угодій въ каждой изъ этихъ группъ. Необходимыя для доетиженія перечислѳняыхъ сейчаеъзадачъ данныя губернская оцѣночная коммиссія поручила губернской управѣ собрать: а) по каждой юридической единицѣ, т. -е. по каждому отдѣльному владѣнію, значущемуся подъ оеобымъ Л» въ окладной книгѣ уѣздной земской управы, и б) по хозяйственной ѳдиницѣ, т. -е. по отдѣльному владѣнію или части владѣнія, составляющей одно хозяйственное цѣлое, при чемъ свѣдѣнія о крестьянсаихъ надѣльныхъ земляхъ губернская оцѣночная ком-
6 мйссія постановила собирать какъ въ примѣнѳпіи къ цѣлымъ обществамъ(напр. свѣдѣнія объ общей площади надѣльной земли, о раепредѣленій ѳя по угодьямъ, о качествѣ почвы и т. п.), такъ и по отдѣльннмъ домохозяйетвамъ (напр. свѣдѣнія о чисіѣ работниковъ, о количествѣ пашни, принадлежащейдворамъ безлошаднымъ, о родѣ занятій мѣстнаго насѳленія, о размѣрѣ вно- «имаго въ землю удобренія и, слѣдоватѳльно, о численности мѣетваго скота, объ условіяхъ арендованія земли и т. п.). Всѣ подобааго рода экономичеекія свѣдѣнія крайне важны для правильной расцѣнки земель для земекаго обложѳнія и ст. 12 закона 8-го іюня 1893 года прямо требуетъ, чтобы уѣзды для исчисленія доходности земель раздѣлялись аа однородныя въ хозяиственноиъ отношеніи мѣстности ее только по почвѣ, но и по друіимъ условіямъ, вліяющихъ на доходность земель, къ числу которыхъ необходимо должны бить отнесены такіе крупные экономичеекіе факторы, какъ напр. густота населенія, высота арендныхъ цѣнъ, родъ занятій мѣстнаго населенія и т. п. Ообираніе всѣхъ подобныхъ свѣдѣвій по отдѣльнымъ домохозяйетвамъ губернская оцѣночная коммиссія вмѣнила губернской управѣ въ обязанность и послѣдняя, основываясь на пробной разработкѣ оцѣночно-экономичѳскихъ данныхъ но Муромскому уѣзду, можетъ въ настоящее время .васвилѣтельетвовать, что собираніе такихъ евѣдѣній принесло огромную пользу всему дѣлу изслѣдоканія. продавъ оцѣночнымъ выводамъ твердое научное оонованіе и полную убѣдигельность, въ силу чего является безусловно нео^ходимымъ и впредь. Не будемъ подробно останавливаться на результатахъ сопоставленія всѣхъ элемѳнтовъ изслѣдованія по отдѣльнымъ домохозяйетвамъ съ средними дѣйствитѳльными урожаями культивируѳмыхъ растеній и скажемъ по этому поводу только нѣсколько СЛОВЪ. !.„1», Пі' Р»11 \^й•й;^^,x'^<^ }і Безепорнымъ, конечно, что почва является самымъ важнымъ изъ всѣхъ оцѣночныхъ факторовъ. опредѣляющихъ собою высоту ерелней урожайности ржи и яровыхъ культуръ; отсюда становится вполнѣ понятнымъ, что этотъ естественный, почти не изіиѣвяющійся оцѣиочный элементъ всегда кладется въі основу образованія оцѣночвыхъ пахатныхъ районовъ и оцѣночныхъ грунпъ. ВмЬстѣ съ тѣиъ нельзя одаакожъ отрицать и зна-
Г' чѳнія другихъ чисто экономическихъ условій, которыя также вліяютъ на высоту урожайности съ тою жѳ, а иногда, быть можетъ, и съ большею силою, чѣмъ собственно естественныефакторы, каковы рельефъ и почва. Вотъ почему контроль выведѳяныхъ порайонныхъ урожаевъ данными, касающимися отдѣльныхъ домохозяйетвъ, не только не является излишнимъ, но долженъ считаться даже безусловно пеобходимымъ, такъ какъ при его поередствѣ оказывается всегда возможннмъ внести извѣстныя поправки въ дѣйствительныѳ срѳдніе урожаи и вывести нормальную урожайность хлѣбовъ Такую именно роль еъиграли экономйческія данныя при разработкѣ матеріаловъ основного изслѣдованія по Муромскому уѣзду. Въ главѣ , пашня" приведенъ цѣлый рядъ аналитическихъ таблицъ, въ которыхъ величина урожайности, сопоставлена съ различными хозяйственными элементами и вскрыты внутреннія отношенія между среднею урожайностью и различными экономическими факторами. Интенсивность удобренія, процентъ удобряемаго пара, количество головъ скота, величина надѣльной пашни, размѣры фактической посѣвной площади, посторонніе неземледѣльческіе заработки, процентъ безлошадныхъ дворовъ, обезпеченностьсѣнокосными угодьями, — таковы положительные и отрицательныеэкономическіе признаки, при помощи которыхъ удалось проконтролировать результаты выведенннхъ урожаевъ и доказать существованіе полной гармоніи между этимипослѣдними и чисто экономическими данными, полученными путемъ изслѣдованія отдѣльвыхъ платежныхъ единицъ. Такимъ образомъ оцѣночное зваченіе подобнаго, болѣе детальнаго изслѣдованія отдѣльныхъ домохозяйетвъ не можетъ подлежать сомнѣнію; опираясь на данныя подобнаго изслѣдованія и контролируя ими средніе дѣйствительные урожаи, можно будетъ придатьоцѣночнымъ выводамъ тотъобъективизмъ.которыйявляется очень существенной гарантіей правильности произведенной земельной оцѣнки и точности опредѣленія чистойдоходностипашни, какъ самаго важнаго угодья въ сельскомъ хозяйствѣ. Въ планъ оцѣночныхъ работъ, принятый къ исцолненію губернскою оцѣночною коммиссіею, входитъ еще, кромѣ основного мѣстваго изслѣдованія, ежегодное собираніе текущихъ сельскохозяйственпыхъ свѣдѣній отъ мѣстныхъ жителей (землевладѣль-
8 цѳвъ, священвиковъ, учителей и т. п.), изъявившихъ еогласіе дѣлиться своими наблюденіями и своимъ знаніемъ мѣстныхъ сельскохозяйственныхъ условій. Губернская управа уже три раза обращалась къ своимъ корреспондентамъ съ цѣлымъ рядомъ вопросовъ и всегда находила сочувственный откликъ, Сообщѳнія корреспондентовъ за 1896 годъ послужили матѳріалошъ для ряда статей, напечатанныхъ въ „Вѣстникѣ Владимірскаго земства" подъ общимъ заглавіемъ „Обзоръ Владимірской губерніи въ сельекохозяйственномъ отнопіеніи за 1896 годъ." Оообщенія корреспондентовъ за текущій годъ уже разработываются и будутъ также напечатаны въ „Вѣстникѣ Владимірскаго земства" въ нѳпродолжительномъ времени. Губернская управа надѣется издавать въ будущемъ подобные „Обзоры" ко времени открыіія очередныхъ губернскихъ земскйхъ собраній, дабы каждый изъгг.гласныхъ, пользуясь данными подобнаго „Обзора", имѣлъ возможность составить себѣ болѣе или менѣе отчетливое представленіе о результатѣ урожая хлѣбовъ и травъ въ каждой отдѣльной мѣстности губерніи (свѣдѣнія объ урожаяхъ будутъ даваться въ „Обзорахъ" по волостямъ) и о томъ, какъ вообще отразился данный годъ на благосостояніи мѣстнагонаселенія. Благодаря ообиранію подобныхъ текущихъ сельскохозяйственныхъ свѣдѣній въ распоряженіи губернской управы ко времени составленія общаге погубернекаго свода оцѣночныхъ данныхъ накопится богатый матеріалъ, собранный совершенно инымъ путемъ, который восполнитъ тѣ недочеты, какіѳ могли бы оказаться въ нѣкоторыхъ отдѣлахъ мѣстнаго изелѣдованія велѣдствіе неодновременности собиранія основныхъ данныхъ по разнымъ уѣздамъ губерніи. Такииъ образомъ установленіе губ. оцѣн. коммиесіею текущей сельскохозяйственной статистики является лишь логическимъ развитіемъ требованій ст. 33—35 инструкціи г. министра финансовъ, коими предписывается вносить чаетныя поправки въ оцѣночныѳ выводы въ тѣхъ елучаяхъ, когда замѣчается опредѣденная тенденція въ измѣненіяхъ тѣхъ или иныхъ оцѣночвыхъ факторовъ, опредѣляющихъ собою величину чистой доходности различныхъ земельныхъ угодій. Общій планъ разработки собираемыхъ оцѣночныхъ свѣдѣ ній о земляхъ намѣченъ такимъ образомъ: тѣ матеріалн, которые касаются факторовъ болѣе или менѣе иостоянныхъ, каковы
9 почвы и производительность ихъ, должны быть раземотрѣны и надлежащимъ образомъ оевѣщены въ поуѣздныхъ монографіяхъ, оцѣночные же факторы сильно измѣняющіеся и зависящіе отъ сложныхъ экономическихъ, иногдамировыхъ причинъ, какъ напр. цѣны на хлѣбъ, цѣны на рабочія руки и т. п., предполагается не вводить въ поуѣздныя монографіи, а сгруппировать ихъ по веѣмъ уѣздамъ въ одной и той же общей погубернекой сводной работѣ и воспользоваться при этомъ данными текущей статистики, которая къ тому времени будутъ уже собраны за пять лѣтъ. При такомъ порядкѣ изданія матеріаловъ по оцѣнкѣ земельныхъ имуществъ обработка оцѣночныхъ свѣдѣній потрѳбуетъ менынихъ трудовъ и матеріальныхъ срѳдствъ и не будетъ излишнихъ повторѳній одного и того же, нѳизбѣжныхъ въ томъ сдучаѣ, если каждая изъ поуѣздныхъ монографіи будетъ охватывать всѣ оцѣночвыѳ вопросы. Тотчаеъ послѣ утвѳржденія губернскою оцѣночною коммиссіею изложеннаго сейчасъ плана оцѣночныхъ работъ губернская управа приступила къ его внполненію. Общій порядокъ оцѣночныхъ работъ былъ елѣдующій. Еще до выѣзда на мѣстныя изслѣдованія оцѣпочно-эконояичеекимъотдѣленіѳмъ были сдѣланы подробныя выборки изъ дѣлъ нотаріальнаго архива Владимірскаго окружнаго суда о пѳреходахъ земельной собственности изъ рукъ въ руки, извлечены нѳобходимыя свѣдѣнія изъ алфавитовъ генеральнаго и спеціальнаго мѳжѳванія губернской чертежной, сдѣланы тамъ же выкопировки изъ всѣхъ плановъ на крестьянскія надѣльвыя земли, а также ра-^іличныя выборки изъ дѣіъ уѣ.здныхъ зѳмскихъ управъ, духовной консиеторіи, управленія государственнымиимуществаиии нѣкоторыхъ другихъ учрежденій. Весь этотъ шатеріалъ былъ предварительно, т.-е. до выѣзда въ уѣзды, взаимно сопоставленъ и веѣ данныя о земляхъ по возможности пріурочевы къ оарѳдѣленнымъ территоріальвымъ единицамъ—дачамъ генеральнаго или спеціальнаго межѳванія. Такимъ образомъ, статистики, выѣзжая на мѣета, были уже освѣдомлевы болѣѳ или менѣе точно о мѣстонахожденіи тѣхъ земель, которыя подлежали ихъ изелѣдованію и снабжены многими иными данными, касающимися разныхъ еторонъ экономическихъи еетѳствѳнно-историческихъуеловій подлежавшихъизелѣдовааію мѣстностей. Всѣ подобнаго рода свѣдѣнія помогли етатистикамъ Докл. Владим. г. з. упр. 1897 г. № 16. Ѵі
10 екорѣѳ и лучше оріентироватьея среди сложныхъ хозяйственныхъ уеловій жизни мѣстнаго наееленія. Здѣеь еще слѣдуетъ замѣтить, что до выѣзда же етатистиковъ на мѣста губернскою управою были препровождены въ Муромскую и Владимірскую уѣздныя земскія управы оеобыя программы, предназначенныядля разсылки наиболѣе значительнымъ землевладѣльцамъ и заключающія въ себѣ рядъ вопросовъ оцѣночнаго характера. Сообщѳніѳ мѣстными земдевладѣльцами подробныхъ отвѣтовъ по этой программѣ ускорило бы, конечно, мѣстноѳ изслѣдованіе, но, къ сожалѳнш, лишь очень незначительное число лицъ доставило по нимъ отвѣты и притомъ, въ большинствѣ елучаевъ, отвѣты далеко неполные. Такимъ образомъ, опытъ собиранія подобвымъ путѳмъ основныхъ оцѣночныхъ свѣдѣній успѣхомъ не увѣнчался. При началѣ шѣстныхъ изслѣдованій каждая партія командированныхъ губернскою управою лицъ работали извѣстное время подъ непосрѳдственнымъ руководствомъ завѣдующаго оцѣнсчно ЭЕОномическимъотдѣленіемъ, а потомъ, когда эти лица пріобрѣли извѣстную опытность, каждая партія разбились на группы, при чемъ завѣдующій время отъ времени посѣщалъ на мѣстахъ каждаго взъ участниковъ экспедиціи и давалъ необходимыя разъяененія по ветрѣтившимся во время работъ недоразумѣніямъ. Работы по мѣстному изслѣдованію были въ значительной мѣрѣ спеціализированы между участникамиэкспедиціи: одни собирали только экономическія свѣдѣнія по отдѣльпымъ домохозяйствамъ, а другииъ, болѣе опытнымъ, было поручено собираніе оцѣночныхъ евѣдѣній по цѣлыиъ общинамъ и по частно-владѣльческимъ хозяйствамъ. Еромѣ того, служащими въ отдѣленіи агрономами въ течѳніе первой половины работъ, когда стояла вполнѣ хорошая погода и было яркое солнечное освѣщеніе (что важно для почвенныхъ изелѣдованш въ полѣ), было произведено изслѣдованіѳ почвъ Владимірекаго и Муромскаго }ѣздовъ. Для этого агрономы и еще одно лицо, хорошо знакомое съ вопросами по почвовѣдѣнію, проѣхали по названнымъ уѣз;іамъ въ различныхъ направлѳніяхъ, преимущественно по водораздѣламъ, произвели приэтомъ многочисленные разрѣзы почвъ и собрали всѣ необходимыя объективныя данныя по вопросамъ о распространеніи гоеподетвующихъ въ каждой мѣстности почвъ, объ ихъ характерѣ и мощности. При ѳтомъ названннми лицами отбирались изъ
11 каждаго почти произведѳннаго ими разрѣза образцы всѣхъ трѳхъ горизонтовъ: пахатнаго, пѳреходнаго и подпочвеннаго (материковаго) и отмѣчалась толщина залеганія нервыхъ двухъ; подобнымъжеобразомъобразцыпочвъбралисьвпослѣдетвіибольшинствомъ участниковъ экспедиціи и при переѣздѣ ихъ изъ одного селенія въ другое, для чего всѣ лица, производившія изслѣдованіе по общинамъ, были снабжены необходимыми инструментами. Всего собрано по каждому уѣзду приблизительно около тысячи образцовъ почвъ. Независимоотъ этого болѣе или менѣе подробныя данныя о рельефѣ мѣстности, о качествѣ и характерѣ залегающихъ почвъ собирались во все время изслѣдованія и путемъ раепроса владѣльцевъ земель и еосѣднихъ жителей. Эти послѣднія данныя, а также дополнительные образцы почвъ, собранные не агрономами, помогутъ лучше разобраться въ сложныхъ воиросахъ почвовѣдѣнія и намѣтить болѣѳ правильные пахатные районы. Собранный во время мѣстнаго изслѣдованія почвенный матеріалъ оказывается столь удовлѳтворительнымъ, что оцѣночно-экономическое отдѣленіе признало возможнымъ составитьпочвенную карту каждаго изъ обслѣдовованныхъ нынѣ уѣздовъ не въ 20 или 10 верстномъ маштабѣ, какъ это проектировала губернская оцѣночная коммйссія, а болѣѳ подробную, именно въ 4 верстномъ масштабѣ. Въ виду новизны оцѣночныхъ работъ для многихъ изъ участниковъ экпедиціи губернская управа признала болѣѳ правильвымъ поручить оцѣночно-экономическому отдѣленію вести дѣло изслѣдованія съ возможною осмотрительностью и не торопясь, особенно въ первое время работъ, когда у большинства участниковъ эксиедиціи еще не могло быть извѣстнаго практическаго навыка. Вслѣдствіе этого мѣстноѳ изслѣдованіе нѣсколько затянулось и было окончено въ Муромскомъ уѣздѣ во второй половинѣ сентябрѣ, а во Владимірскомъ, гдѣ оцѣночныхъ единицъ больше и гдѣ хозяйственныя условія мѣстами гораздо сложнѣе, оно затинулось даже до ноября мѣеяца. Въ настоящее время мѣстяое изслѣдованіѳ по обоимъ уѣздавъ уже закончено, за исключеніемъ лишь десятка частныхъ владѣній по Бладимірскому уѣзду, большинство собственниковъ койхъ живетъ во Владимірѣ; впрочѳмъ значительная часть свѣдѣвій по большинству этихъ владѣній уже имѣется въ распоряженіи оцѣночнО'
12 экономичеекаго отдѣленія и полученіѳ оетальныхъ евѣдѣній не должно представить никакихъ особѳнныхъ затрудненій. Собранный во время мѣстнаго изелѣдованія иатѳріалъ обнимаетъвсѣ главнѣйшія сторонысельскохозяйственнойжизни каждой мѣстности и даетъ полную картину послѣдней. Въ настоящее время матеріалъ этотъ разработываѳтся и къ веснѣ 1898 г. сборники по Владимірскому и Муромскому уѣздамъ обязательно будутъ напечатаны. Вообще губернская управа предполагаѳтъ издавать оцѣночные матеріалы но каждому изъ вновь обслѣдованныхъ уѣздовъ къ веснѣ слѣдующаго года, издавіать же сборники раньше, напр. ко времени очереднаго земскаго еобранія, положительно невозможно, такъ какъ статистическая разработка оцѣвочныхъ матеріаловъ требуѳтъ по многимъ отдѣламъ строгой методичности и такой послѣдовательности въ работахъ, при которой, пока не закончена одна операція, не можетъ быть начата и другая. Кромѣ свѣдѣній, имѣющихъ чисто оцѣночное значеніѳ, лѣтомъ тѳкущаго 1897 года въ Муронскомъ и Владимірекомъ уѣздахъ статистикамибылъ собранъ на мѣстахъ попутно и также еъ разрѣшенія г. Владимірскаго губернатора рядъ особыхъ свѣдѣній для страховаго отдѣлѳнія губернской управы о рельефѣ местности, гдѣ расположено каждое селеніѳ, объ обезпеченноети водою въ пожарномъ отношеніи, объ имѣющихея въ селеніи пожарныхъ инструментахъ и проч. Кромѣ того, для страховаго отдѣленія сняты на глазомѣръ планы еѳлѳній, при чемъ на планахъ обозначены, въ большинствѣ случаѳвъ, всѣ отдѣльныя постройки, отмѣчено ихъ назначеніѳ (жилое, холодное или промышленное огнедѣйетвующѳе) и указавъ матеріалъ, изъ котораго онѣ выстроены (кирпичъ, дерево и проч.). Подобные планы составлены регистраторами пои}тно почти по всѣмъ селеніямъ, за исключеніемъ лишь очень большихъ, гдѣ улицы расположены весьма неправильно и гдѣ поэтому представлялись значительныя затрудненія для глазомѣрнаго вычерчиванія плановъ. Означенные планы и свѣдѣнія даютъ болѣѳ или менѣе ясное представленіо о дѣйствитеіьномъ положѳнш каждаго селенія въ противупожарномъ отношеніи и вполнѣ пригодныдля соображеній по страховому дѣлу.
13 Хотя вся работа, прѳдпргнята,я въ настоящее время губернекимъ земствомъ вслѣдствіе требованія закона 8-го іюня 1893 года, и имѣетъ ближайшею и непосредственною своею задачею установлѳніе болѣе равномѣрнаго и еправедливаго разложенія податной тяготы между отдѣльными категоріяии имуществъ и между отдѣльными плательщикайи, но въ то же время эта работа попутно выяснитъ современное состояніе различвыхъ отраслей сельскаго хозяйства во Владимірекой туберніи, мѣстныхъ кустарныхъ и отхожихъ прѳмысловъ и нашей крупной фабричнозаводской промышленности и можетъ, тавимъ образомъ, дать земству и правительству надежный матеріалъ, пригодный для разныхъ соображеній, направленныхъ къ воспособленію мѣстнаго зѳмледѣлія и промышленности и къ обшену благосостоянію мѣстнаго населенія. При этомъ губернская управа позволитъ себѣ замѣтить, что важное значеніе точныхъ экономическихъ свѣдѣній общепризнано и что министерство вяутреннихъ дѣлъ даже предложило губернаторамъ слѣдить, чтобы ходатайства земствъ представлялись не иначе, какъ еъ веобходимымъ для дальнѣйшаго направленія матѳріалоіъ. такъ какъ неполнота и налое освѣщеніе фактическими и цифровыми данными ходатайствъ нѣкоторыхъ земствъ лишило министерство внутреннихъ дѣлъ возможности дать этимъ ходатайствамъ дальнѣВшее движеніе. при всѳмъ сочувствій министерства многимъ изъ нихъ. Изъ вышеизложеннаго видно, что предпринятыя губернскимъ земствомъ оцѣночно экономическія изелѣдованія должны отвѣчать многостороннимъ запросамъ практической жизни. Между прочимъ эти работы, если судить о нихъ по рѳзулыатамъ изслѣдованія нынѣшняго года земель въ Муромскомъ и Владииірскомъ уѣздахъ, лишній разъ, но за то цѣлымъ ржіомъ твердо установленныхъ и разнообразными способами полученныхъ сатистическихъ данеыхъ, подтверждаютъ тотъ извѣстный большинству гг. земскихъ гласныхъ фактъ, что земледѣліе и землевладѣніе во Владимірекой губерніи переживаютъ очень трудное время, что земельная собственность въ огромномъ большинствѣ случаевъ является обремененною лежащими на ней платежами и что необходимъ. очевидно, цѣлый рядъ хорошо продуманныхъ п иослѣдовательныиъ образомъ проведенныхъ мѣропріятій для поддержанія падающей въ нашей губерніи еельсио-хозяйственной ироішшлеппости. Докл Влцим. г. с! упр 1897 1.ЛІ16. '/*
и Помимо перечисленныхъ выше работъ къ настоящѳиу времени оцѣвочно-экономическимъ отдѣлѳніемъ выполнены довольно многочисленвыя подготовительныя работы по тѣмъ уѣздамъ, обслѣдованіѳ коихъ должно быть поставлено на первую очередь. Такъ напримѣръ: сняты копш еъ одвоверстныхъ картъ Менде по всѣмъ уѣздамъ, по четырѳмъ уѣзііамъ едѣланы выборки изъ дѣлъ нотаріальнаго архива, по двумъ уѣздамъ сдѣланы выкопировки плавовъ всѣхъ крестьянскихъ надѣловъ и провѣрены на картѣ Менде контуры всѣхъ дачъ генеральнаго межеванія, (причемъ многія дачи были нанесены на одноверстную карту впервые), по чѳтыреиъ уѣздамъ сдѣлавы выборки на карточки свѣдѣній о пространствѣ отдѣльныхъ межевыхъ дачъ. Кромѣ того, оцѣночно экономическимъ отдѣленіемъ выполнены нѣкоторыя другія подготовительныя работы и взаимно сопоставлены нѣкоторыя имѣющіяся въ литературѣ свѣдѣнія о Владимірской губѳрнш. Въ теченіе текущей зимы всѣ подготовительныя работы по изслѣдованію слѣдующихъ четырехъ уѣздовъ (Судогодскаго, Меденковскаго. Гороховецкаго и Вязниковскаго) будутъ непрѳмѣнно окбнчены и къ мѣстноиу изслѣдованію аослѣднихъ можно будѳтъ приступить въ непродолжительномъ времени. Доводя о вышѳизложенномъ до свѣдѣнія губернскаго земскаго собраніл, губернская земская управа имѣетъ честь сложить послѣднему. что на оцѣночно-экономическія изслѣдованія ею израсходовано въ отчетный періодъ, съ 1-го января по 1-е октября 1897 года, всего 10183 руб. 7 коп., а именно: на жалованье постоянно служащинъ въ оцѣночно экономическомъ отдѣленіи 6465 руб. 67 коп., на вознаграждеиіе временно приглагаеанымъ лицамъ 1118 руб.. за сдѣданныя работы 609 руб. 95 кон.; на разъѣзды и суточныя 1464 руб. 23 коп., на канцелярекіе расходы 326 руб. 55 кон. и на пріобрѣтеніѳ разныхъ инструментовъ (арифмометра, счетной линейки Чѳрепашинскаго и проч.) 198 руб. 67 коп. Печ съ разрѣш. г. ВладимірсЕ. губернатора Губ г. Владиміръ, 1897 г. Тнпо-Литорафія Губернской Земской Управы
RkJQdWJsaXNoZXIy NTc0NDU4