1 Лез I По е.трА;сбЕ,ому отл^лению Дослал V—-? Ьлл ДИМи р(^ »<1.0й уп р А 1В. ЬІ за г
ГУ
С>аХі
X. .^*. № 4. ПО СТРАХОВОМУ ОТДѢЛЕНШ. ДОКЛАДЪ 1С. /г ИЛЬ ВЛАДЙМІРСКОЙ ГУБЕРНСКОЙ ЗЕМСКОЙ УПРАВЫ ХЫ1 іс«4:(і'і 1907 ГОДА съ представленіемъ отчета г. страхового инспектора о его дѣятельности. Бладиміръ на Клязьмѣ. Типо-литографія губернской земской управы. 1907.
65,^ігрос.-цІь;>)г'аГі,^ .63 ІІечат. съ разрѣш. г. Владимірскаіщ,в»у0ернатора. 'І\уЙ гор. Владимірь, 1907 года. ІЦ05) ІІ
Ко 4. ДОКЛАД Ъ ВЛАДИМІРСКОЙ ГУБЕРНСКОЙ ЗЕМСКОЙ УПРАВЫ ХІЛІ ОЧЕРЕДНОМУ ГУБЕРНСКОМУ ЗЕМСКОМУ СОБРАННО. 1Ѳ07 года. Съ представленіемъ отчета страхового инспектора о его дѣятельности. На основаніи § 8 правилъ объ учрежденіи должности страхового инспектора, губернская управа имѣетъ честь представить губернскому земскому собранію отчетъ страхового инспектора губернскаго земства А. Н. Черневича о его дѣятельности въ 1907 году. О Т ЧЕ Т"Ь о дѣятельности страхового инспектора за 1907 год-ь. Въ отчетномъ году мною посѣщены всѣ уѣзды губерніи, —нѣкоторые изъ нихъ (Вязниковскій, Меленковскій, Муромскій и Покровскій) по два раза; при посѣщеніи уѣздовъ ревизовались агенты и волостныя правленія, всего обревизовано 37 волостныхъ правленій. При ревизіи I производился прежде всего денежный учетъ, какъ у агентовъ, такъ и ! въ волостныхъ правленіяхіэ по страховымъ суммамъ, къ нимъ постуУ пающимъ; затѣмъ, провѣрялось дѣлопроизводство, а въ волостныхъ I правленіяхъ, кромѣ того, счетоводство и отчетность по страховому сбору; на мѣстахъ въ участкахъ въ каждой посѣщенной волости провѣрялась правильность регистраціи и оцѣнки построекъ, подлежащихъ обязательному страхованію; въ городахъ, а также и въ нѣкоторыхъ селеніяхъ провѣрялась оцѣнка и правильность составленія документовъ I по добровольнымъ страхованіямъ, преимущественно, болѣе крупнымъ; ' между прочимъ, въ виду роста, съ введеніемъ новыхъ правилъ, городскихъ страхованій, провѣренъ цѣлый рядъ добровольныхъ страхо- : ваній въ уѣздныхъ городахъ: Судогдѣ, Меленкахъ, Суздалѣ, Гороховцѣ, I Вязникахъ. Необходимо отмѣтить, что въ нынѣшнемъ году, съ расшиI реніемъ рамокъ земскаго страхованія, въ большинствѣ городовъ губерніи частными обществами пониженъ тарифъ, въ нѣкоторыхъ случаі яхъ до размѣровъ нашихъ ставокъ; есть свѣдѣнш и о понижсніи акціо- ; нернаго тарифа въ селеніяхъ: такимъ образомъ, благодаря болізе ши-
рокой дѣятельности земства, въ теченіе одного года уже достигнутс замѣтное удешевленіе страхованія для населен! я. На мѣстахъ давались руководящія указанія и разъясненія, какъ по введенію новыхъ правилъ добровольнаго страхованія, такъ и по тѣмъ отступленіямъ отъ дѣйствующихъ правилъ, какія замѣчались при ре визіи. Въ тѣхъ случаяхъ, когда замѣчались болѣе серьезныя отступле нія и нарушенія, представлялись доклады губернской управѣ, которою и дѣлались соотвѣтствующія распоряженія (растрата въ одномъ изъ волостныхъ правленій Владимірскаго уѣзда, задержка въ сдачѣ страховыхъ суммъ въ нѣкоторыхъ волостныхъ правленіяхъ Владимірскаго и Суздальскаго уѣздовъ, распредѣленіе агентскихъ участковъ въ Муромскомъ уѣздѣ, крайняя служебная неисправность агента 1-го участка Переславскаго уѣзда и др.). Кромѣ того представлены особые доклады по цѣлому ряду спеціальныхъ порученій губернской управы, выполненныхъ въ отчетномъ году. Для характеристики задачъ инспекціи помимо общихъ ревизій не лишнимъ будетъ перечислить эти спеціальныя порученія. Они таковы: 1. Провѣрка на мѣстѣ добровольныхъ страхованій по 1 участку Вязниковскаго уѣзда, выяснившая несоотвѣтствіе страховыхъ документовъ и въ частности представляемыхъ плановъ съ дѣйствительнымъ расположеніемъ построекъ ц ихъ матеріаломъ; представленъ особый докладъ. 2. Обслѣдованіе дер. Подболотной Покровскаго уѣзда въ пожарностроительномъ отношеніи и выясненіе причинъ двухъ опустошительныхъ пожаровъ, происшедшихъ въ этомъ селеніи въ теченіе мѣсяца, — для разрѣшенія вопроса о дальнѣйшемъ пріемѣ здѣсь добровольныхъ страхованій; представленный докладъ былъ на разсмотрѣніи редакціонной коммиссіи передъ экстреннымъ собраніемъ. 3. Подробная ревизія дѣлопроизводства, отчетности, инвентаря и дѣятельности Кистышской пожарной дружины Суздальскаго уѣзда и выѣздного ея отдѣла въ с. Константиновскомъ; о результатахъ ревизій и о мѣрахъ къ возстановленію правильной дѣятельности дружины и отдѣла, получившихъ 1350 руб. пособія изъ страхового капитала; представленъ особый докладъ. 4. Провѣрка ликвидаціи пожара въ с. Барскомъ Городищѣ Суздальскаго уѣзда; представленъ актъ дознанія. 5. Ликвидація пожара въ с. Рыжковѣ Владимірскаго уѣзда, представленъ актъ оцѣнки остатковъ на 500 руб., вмѣсто 50 руб. по акту волостного правленія. 6. Разслѣдованіе по пожару въ с. Б.-Окуловѣ Муромскаго уѣзда въ виду возникшихъ подозрѣній о заключеніи волостнымъ правленіемъ страхованія заднимъ числомъ послѣ пожара, —представленъ актъ дознанія съ отдѣльнымъ объясненіемъ. 7. Даны на мѣстѣ указанія по веденію дѣлопроизводства, отчетности и устройству водоснабженія открывшейся въ с. Карачаровѣ Му-
ромскаго уѣзда пожарной дружины; рекомендовано вмѣсто постановки значительнаго количества деревянныхъ чановъ устройство подземныхъ бетонныхъ баковъ по образцу сдѣланныхъ Ставровской дружинойВладимірскаго уѣзда, рекомендованъ и мастеръ, работавшій для Ставровской дружины. 8. Обслѣдованіе села Овчуховъ Владимірскаго уѣзда въ пожарностроительномъ отношеніи и выясненіе возможности распланированія этого крайне скученнаго селенія хотя бы на исключительныхъ условіяхъ,—представленныйдокладъ переданъ въ уѣздную управу для осуществленія распланированія. 9. Учетъ страховыхъ суммъ, растраченныхъБорисовскимъ волостнымъ старшинойВладимірскаго уѣзда. 10. Учетъ сгорѣвшихъ чановъ и понесеннымъ земствомъ убытковъ послѣ пожара въ Вязниковской мастерской, изготовляющей чаны для земства, —составленъ актъ съ объяснительными записками отъ 3 и 12 октября, по выясненіи застрахованія чановъ владѣльцемъ мастерскойи возможности ремонта нѣкоторыхъ чановъубытокъ земства опредѣлился всего въ суммѣ 133 руб. 6 коп. 11. Разслѣдованіе о полученіи платежей по частнымъ роспискамъ и по почтѣ безъ выдачи установленныхъ страховыхъ квитанцій по 2-му агентскому участку Меленковскаго уѣзда, о результатахъ произведеннаго разслѣдованія представленъ актъ съ росписками и справками о возобновленіи страхованій, т.-е, о непоступленіи полученныхъ платежей по назначенію, съ объяснительнымъ докладомъ отъ 27 октября. 12. Обслѣдованіе поселкаОрѣхова Покровскаго уѣзда въ пожарностроительномъ отношеніи и выясненіе вопроса о возможности возобновленія пріема добровольныхъ страхованій въ этомъ поселкѣ,—представленъ докладъ съ описаніемъ пожарныхъ условій Орѣхова и съ заключеніемъ по постановленному вопросу. Помимо общихъ ревизій, произведенныхъ во всѣхъ уѣздахъ губерніи, и перечисленныхъвыше спеціальныхъ порученій мною выполнены въ отчетномъ году слѣдующія еще работы: а) произведено мѣстное обслѣдованіе для выясненія общихъ условій и причинъ высокой горимости въ Муромскомъ, Меленковскомъ и отчасти Гороховецкомъ уѣздахъ, б) подъ непосредственнымъ моимъ наблюденіемъ и руководствомъ произведена сплошная переоцѣнка „огнеопасныхъ" селеній Владимірскаго уѣзда. Доклады по этимъ работамъ^ а именно: докладыо положеніи страхового дѣла и о мѣрахъ борьбы съ возрастающей горимостью въ Муромскомъ, Меленковскомъ и Гороховецкомъ уѣздахъ и докладъ попереоцѣнкѣ „огнеопасныхъ" селеній Владимірскаго уѣзда печатаются съ докладами губернской управы. Въ этихъ докладахъ, а также и въ моемъ предыдущемъ годовомъ отчетѣ дана общая характеристикапостановкипожарно-страховогодѣла во Владимірскомъ земствѣ, въ нихъ же содержатся и общія замѣчанія Докл. Вдадим. губ. зем. упр. 1907 г. по страх, отд. № 4. '/8
— 6 — 0 положеніи и ходѣ дѣла на мѣстахъ, такъ что въ настоящемъ отчетѣ касаться этихъ вопросовъ я не буду, чтобы не повторяться, и ограничиваюсь вышеприведенными данными исключительно отчетнаго характера. Въ дѣятельности агентуры въ отчетномъ году необходимо отмѣтить такія отрицательныя явленія, какъ 1) несоотвѣтствіе документовъ к плановъ съ дѣйствительностью, систематически практиковавшееся въ 1 участкѣ Вязниковскаго уѣзда съ цѣлью повышенія обезпеченія и пониженія платежей, 2) полученіе отъ страхователей платежей по частнымъ роспискамъ и по почтѣ безъ сдачи денегъ по назначенію, обнаруженное во 2 участкѣ Меленковскаго уѣзда съ указаніями на то, что это практиковалось не одинъ годъ и 3) крайняя служебная неисправность агента 1 участка Переславскаго уѣзда, обратившая на себя вниманіе ревизіонной коммиссіи уѣзднаго собранія. Въ то же время я долж:енъ отмѣтить, что съ введеніемъ новаго порядка сдачи агентами денегъ и документовъ, установленнаго губернской управой на основаніи постановленія минувшаго экстренняго собранія, значительно упорядочилось это дѣло, такихъ задержекъ въ сдачѣ денегъ, какія были ранѣе, въ отчетномъ году не замѣчалось; за рѣдкими исключеніями сдача по всѣмъ участкамъ производится аккуратно съ точнымъ соблюденіемъ установленнаго порядка (деньги сдаются въ казначейство 2 раза въ мѣсяцъ и чаще, если накопится болѣе 300 руб., документы обязательно представляются съ отмѣтками казначействъ о взносѣ денегъ). Занятія мои въ страховомъ отдѣлѣ управы состояли: въ выработкѣ новыхъ формъ страховыхъ квитанцій, замѣняющихъ полисы, и квитанціонныхъ книгъ, новой формы страхового акта добровольнаго страхованія примѣнительно къ новымъ правиламъ, въ веденіи контрольныхъ книгъ по учету страховыхъ квитанцій и сдачѣ премій, въ подготовкѣ порядка введенія новыхъ расцѣночныхъ нормъ и новыхъ тарифныхъ правилъ (цирк, отъ 20 января № 1228 и цирк, отъ 30 января за №1357), въ выработкѣ новаго порядка сдачи агентами денегъ согласно постановленію прошлаго экстреннаго собранія и др. Кромѣ того, выработана программа для предстоящаго съѣзда агентовъ, —программа напечатана и разослана уже въ уѣзды; въ подготовленномъ для съѣзда агентовъ матеріалѣ сгруппированы болѣе детальные выводы изъ наблюденій о положеніи тѣхъ или ц]цисб^\аслен пожарно-страхового дѣла на мѣстахъ. траховой инспекторъ А. Черневичъ.
RkJQdWJsaXNoZXIy NTc0NDU4