b000001768

_ 4 — мени средняя норма рецептовъ, поступающихъ въ мѣстныя аптеки, не повысилась даже до той нормы, при которой допускается учрежденіе новой аптеки въ губернскомъ городѣ согласно правиламъ 1873 г. (15000 номеровъ на аптеку въ годъ). Мѣстный губернаторъ, входя съ представленіемъ по означенному дѣлу въ министерство внутреннихъ дѣлъ, удостовѣрялъ категорически, что повтореніе рецептовъ не зано- сится аптекарями подъ отдѣльными нумерами въ рецептурныя книги и что число рецептовъ скрывается въ значительныхъ размѣрахъ, a no населенію, на основаніи тѣхъ же правилъ, можно было бы открыть три новыя аптеки. Между тѣмъ фактическихъ и докумептальныхъ данныхъ для удостовѣренія подобной систематической утайки размѣра рецептурнаго оборота мѣстныхъ аптекъ губернское начальство пред- ставить не могло, а министерство внутреннихъ дѣлъ, въ виду безу- словнаго недостатка рецептуры до требуемой для наличныхъ аптекъ даннаго города нормы, поставлено было въ необходимость отказать по формальнымъ основаніямъ въ разрѣшеніи открытія новой аптеки. Такимъ образомъ, правила 25 мая 1873 года создали постоянный тормазъ въ развитіи сѣти аптекъ, т. е. въ главномъ средствѣ обезпеченія населенія врачебными пособіями, чѣмъ обусловливается и общее ихъ отрицательное значеніе для развитія фармацевтическаго дѣла въ Россіи. Еще болѣе не нормальнымъ оказался этотъ формальный порядокъ учрежденія вольныхъ аптекъ съ того времени, когда стали развивать свою дѣятельность городскія и земскія установленія. Призванныя за- конодателемъ къ завѣдыванію лѣчебными и благотворительными заве- деніями, къ попеченію о призрѣніи бѣдныхъ, неизлѣчимыхъ больныхъ и умалишенныхъ, сирыхъ и увѣчныхъ, призванныя къ участію въ мѣропріятіяхъ по охраненію народнаго здравія, къ развитію средствъ врачебной помощи населенію, къ изысканію способовъ по обезпеченію мѣстности въ санитарномъ отношеніи (пол. зем. учр., изд. 1892 г., ст. 2 и гор. пол., изд. 1892 г., ст. 2), наши общественныя устано- вленія со времени своего учрежденія покрыли Россію сѣтью лѣчеб- ныхъ заведеній и почти при каждомъ, даже амбулаторномъ, пунктѣ организовали приготовленіе и отпускъ лѣкарствъ. Однако, насущная потребность обезпечить населеніе въ полученіи врачебныхъ средствъ встрѣтила рядъ неодолимыхъ препятствій: во всѣхъ районахъ, гдѣ зем- скіе пункты стали отпускать жителямъ лѣкарства и гдѣ по близости были вольныя аптеки, содержатели послѣднихъ стали противодѣйство- вать начинаніямъ общественныхъ установленій; дѣйствующій законъ давалъ формальное основаніе для жалобъ аптекарей на отпускъ лѣ- карствъ, и въ результатѣ явилось опредѣленіе правительствующаго сената 1 марта 1889 г. (собр. узак. и расп. прав. 1890 г., № 18, ст. 162), коимъ установлены ограничительные предѣлы дѣятельности общественныхъ установленій какъ въ платномъ, такъ и въ безплат- номъ отпускѣ населенію лѣкарствъ, а именно разъяснено, что зем- ство, въ виду 73 ст. времен. правилъ для земск. учр. и ст. 586 и