-ттт- :..^.^^^^..'т,.^.^^:.^.і^^^. ---------- :,.Д.г--. 'Т 5 — ства врачебной помощи —каковы частныя и мѣстныя соглашенія наееленія съ вольно-практикующими врачами, благотворительная помощь, частная антреприза отдѣльныхъ врачей и ихъ коллегій и т. д. —могутъ достигать своихъ практическихъ цѣлей, обходясь безъ всякаго посредства статистики, то другія формы —каковы групповыя оргавизаціи, больничныя страховыя кассы и т. п.—приводятъ къ спеціальнымъ формамъ статистиаескаго учета, касающагося лишь опредѣленныхъ группъ населенія.иЗрачебная'же.организація того общественнаго типа, который выработанъ русскимъ земсівомъ, можетъ правильно выполнять свою фупкцію единственно лишь при условіи непрерывнаго дѣйствія сложнаго и своеобразнаго показательнаго аппарата, какимъ является статистическій учетъ ея устройства, дѣятельности, приближенія къ населенію и къ задачамъ обпі,едоступности. Полезная работа статистическаго учета общественной врачебной организаціи при этомъ тѣмъ выше и значительнѣе, чѣмъ бѣднѣе страна, чѣмъ ограничепнѣе бюджѳтъ общественныхъ учреждешй, песущихъ на своихъ плечахъ дѣло обслуживанія мѣстныхъ потребностей ея населенія. Таково первое основаніе земской санитарной статистики —общественный планомѣрный характеръ устройства врачебной помощи населенію, организуемой земскими учрежденіямиГ/ Второе основаніе санитарной стагистики возникаетъ въ тотъ моментъ, когда земство, мѣстное общественное учрежденіе, принимаетъ на себя санитарную дѣятельность и веденіе дѣла мѣстнаго санитарнаго надзора. Санитарный надзоръ, принадлежащій государству и его органамъ, ищетъ, во имя требованій обп];ественной необходимости, всего болѣе опоры въ санитарномъ законодательствѣ, регламентаціи, и по своей природѣ не чуждается примѣненія мѣръ принудительнаго и карательнаго характера. Санитарный надзоръ общественнаго типа пе можетъ, конечно, обходиться безъ санитарной регламентаціи, внѣ примѣненія права изданія саиитарныхъ постановленій, обязательныхъ для населенія во имя общей пользы. Однако, и самое дѣло санитарной регламентаціи и всю практическую работу саиитарныхъ органовъ мѣстныя общественныя учреяеденія, въ силу своей природы, неизбѣжно стремятся обосновывать отнюдь не на развитіи принудительнаго и карательнаго началъ, но на иныхъ основаніяхъ. Общимъ правиломъ земской практики является то, что изданію всякаго рода обязательныхъ саиитарныхъ нормъ и постановленій предшествуетъ предварительное всестороннее санитарное изслѣдованіе объектовъ, которые относятся къ области этихъ постановленій. Возникаетъ такимъ образомъ практическая жизненная потребность :въ развитіи широкаго санитарнаго и санитарно-статистическаго изученія населенія съ тѣмъ, чтобы далѣе идти въ направленіи отысканія мѣръ общественной профилактики, чтобы '^А
RkJQdWJsaXNoZXIy NTc0NDU4