— 5 — сти попечительствъ, какъ постоянное руководящее начало. Несовершенство напіего санитарнаго законодательства, неопредѣленность и запутанность отдѣльныхъ его положеній создавали возможность во многихъ случаяхъ санитарныхъ злоупотребленш, легкаго обхода закона и безнаказаннаго пренебреженія общественными интересами. Крайняя необходимость корректива въ санитарно-законодательномъ отношеніи, при такомъ положеній, ярко сознавалось многими земскими собраніями, обращавшимися къ правительственной власти съ многократными ходатайствами о предоставленіи земскимъ собраніямъ права санитарной регламентаціи —посредствомъ изданія обязательныхъ санитарныхъ постановленій. Но всѣ земскія ходатайства въ этомъ направленіи оставались, къ сожалѣнію, долгое время безъ всякаго удовлетворенія. Правда, по поводу появленія чумы на югѣ Россіи, въ 1879 году, какъ бы въ видѣ компромисса земскимъ домогательствамъ, правительствомъ изданы были временныя правила, по которымъ право издавать санитарныя обязательныя постановленія „по прекращенію и предупрежденію повальныхъ болѣзней" было дано уѣзднымъ земскимъ собраніямъ подъ условіемъ соглашенія съ полиціей. Но о степени пригодности этихъ временныхъ нравилъ можно судить хотя бы по тому, что ими совершенно игнорируется участіе земскихъ врачей въ осуществленіи санитарнаго надзора: о ихъ правахъ и обязанностяхъ въ правилахъ совсѣмъ не упоминается. Новымъ положеніемъ 1890 года право издавать обязательныя санитарныя постановленія было наконецъ предоставлено губернскимъ земскимъ собраніямъ. Для многихъ казалось, что съ этого момента наступаетъ періодъ дѣйствительнаго воздѣйствія земскихъ учрежденій на жизнь населенія, въ смыслѣ устраненія многочисленныхъ и разнообразныхъ санитарныхъ неурядицъ. Однако, дѣйствительность весьма скоро привела къ иному выводу: оказалось, что одна санитарная регламентація, не смотря на обязательную силу постановленій, не въ силахъ уврачевать условія жизни и замѣгнымъ образомъ повліять на заболѣваемость. Хотя далеко не во всѣхъ земскихъ губерніяхъ осуществлено право изданія губернскими земскими собраніями обязательныхъ санитарныхъ ностановленій, однако, имѣющійся уже во многихъ мѣстахъ оцытъ въ этомъ отношеніи обнаружилъ, что постановленія эти по большей части остаются въ области благихъ пожеланій при чисто формальномъ отношеніи къ нимъ населенія и что примѣняемыя для ихъ проведенія въ жизнь обычныя мѣры админисгративнаго воздѣйствія являются недостаточными. Для достиженія этой цѣли необходима прочная мелкая организанія на мѣстахъ, составленная изъ представителей населенія и тѣсно связанная съ уѣзднымъ земствомъ и его коллегіальнымъ органомъ — врачебнымъ совѣтомъ: только такая живая организація, при умѣломъ направЛеніи ея дѣятельности изъ центра, будетъ въ состояніи воплотить въ жизни санитарныя мѣропріятія земства путемъ ознакомленія населенія съ ихъ истиннымъ значеніемъ и пользой, путемъ содѣйствія
RkJQdWJsaXNoZXIy NTc0NDU4