>с^ — 3 — Раздался лишь одинъ голосъ і) (С. А. Федосѣевъ), выражавшій нѣкоторый скептицизмъ относительно размѣровъ „практической пользы" отъ этого новаго учрежденія при наличной некультурности и бѣдпости населенія губерніи. Но рядомъ съ этимъ отчетливо была высказана мысль, заключавшая въ себѣ практическое основаніе для введенія санитарной организаціи, —что „лѣчебная медицина никогда не уменьшитъ расходовъ земствъ на народное здравіе, если не принять мѣръ къ уничтоженіюпричинъзаболѣваемости и очаговъ заразы" (В. Ф. Свирскій). Таковы, насколько это возможно очертить въ бѣгломъ обзорѣ, факіическіе условія и конкретныя основанія, при которыхъ совершилось рожденіе на свѣтъ новаго земскаго учрежденія —санитарной организаціи. Прошло слишкомъ почти 30 лѣтъ— когда гласнымъ Владимірскаго губернскаго земства И. С. Шмидтъ (въ 1881 г.) была выдвинута идея о необходимости для Владимірской губ., какъ губерніи фабрично - заводской, санитарно - предупредительныхъ планомѣрііыхъ мѣропріятій; прошелъ довольно продолжительный иеріодъ идеологической оцѣнки и разработки этой идеи, и только съ 1910 г. ей предстояло, наконецъ, воплотиться въ опредѣленную реальную форму. Съ этого года въ обиходъ земскаго строительства вводился новый аппаратъ —институтъ санитарныхъ врачей, въ которомъ распорядительные и исполнительные органы земскаго самоуиравленія губерніи пріобрѣтали возможность не только лѣчить больныхъ, но и предупреждать возникновеніе и распространеніе болѣзней, не только приходить на помощь уже заболѣвшей части населенія, но и мѣропріятіями массоваго значенія ограждать здоровую часть отъ возможности заболѣванія и отъ массоваго пониженія жизне и трудо-способности всего населенія губерніи. Съ этой точки зрѣнія институтъ санитарныхъ врачей самъ по себѣ, понятно, не можетъ ни прекратить распространіе заразныхъ болѣзней, ни создать своей волей и силон здоровыхъ условій и формъ жизни населенія; оиъ является не больше какъ аппаратомъ, посредствомъ котораго земства получаютъ возможность подойти къ правильному и научно-обоснованному-практическому разрѣшенію этой великой задачи. Но, какъ и всякій аппаратъ. особенно предназначаемый имѣть дѣло съ такимъ сложнымъ и безпрерывно движущимся матеріаломъ, какъ многообразныя условія жизни человѣческаго общества, санитарный институтъ въ состояніи развпть наивысшую цѣлесообразную энергію и дать наибольшую сумму ожидаемой полезной работы лишь при наличности двухъ условій: при условій, съ одной стороны, полной со-, организованности его составныхъ частей и полной гармопіи въ ихъ совокупной дѣятельности, съ другой —при достаточной приноровленности каждаго шага его творческой работы к'ь окружающимъ его въ данный моментъ реальнымъ условіямъ, т.-е. иными словами,— при достаточной точной изученности и выясненпости тѣхъ факторовъ въ окружаюп;ей жизни населенія, которые причиняютъ или поддержи1) Если судить по журналу засѣданія. Ч
RkJQdWJsaXNoZXIy NTc0NDU4