51 также обязанность борьбы съ нищенствомъ и благотворенія, но эта обязанность была формулирована лишь въ общихъ чертахъ и если земствами и думами въ этошъ отношеніи было слишкомъ мало едѣлано, то это произошло отчасти въ виду сложности переданныхъ земству задачъ и сравнительнойскудости его средствъ, главнымъ же образомъ оттого, что для осуществленія на дѣлѣ борьбы съ нищенствомъ земствамъ и дуиамъ не было иредоставлено достаточнаго простора; даже въ столицахъ, напр., были сохранены особые Еошитѳты для этого предназначенные, и только въ 1887 г. министеретво внутреннихъ дѣлъ возбудило вопросъ объ унраздненіи Коиитетовъ и о иередачѣ ихъ дѣятельности городскому управленію. Въ Зешскомъ же Положеніи вопросъ объ организаціи зѳмсеой благотворительности до сихъ поръ вовсе не былъ затронутъ и намѣченъ. Отсюда слѣдовала бы для коммиссіи и для ея подкоммиссіи обязанность разработать тѣ дополненія къ зешсЕому и городовошу Положенію, которыя дали бы возможвость земствамъ и городамъ приступить по мѣрѣ средствъ еъ организаціи мѣстной благотворительности. Отрывать же общественную благотворительность отъ дѣятельности земскаго и городсЕаго управленія, создавъ изъ нея особую отрасль государственнагоуправленія, іерархичесЕи построеннаго и централизованнаго въ особомъ центральномъучрежденіи — значитъ внушить органамъ мѣстнаго управленія, отъ средствъ которыхъ наиболѣе зависѣлъ бы успѣхъ проеЕтируѳмой организаціи, полное равнодушіе къ ней и вмѣстѣ съ тѣмъ обрѳчь самую ату организацію на бездѣйствіѳ и мертвый формализмъ. ТеоретичесЕИ отвлеченный хараЕтеръ работъ подкоммиссіи и ея невниманіе къ тому, что исторически сложилось, въ особенности обнаруживается во взглядѣ подкоммиссіи на „возлагаемую закономъ на сельскія юбщества обязанность призрѣвать своихъ неимущихъ и безпомощныхъ членовъ'8 (стр. 23). Подеоммиссія предлагаетъ эту обязанность попросту отмѣнить. Она мотивируетъ это „врайней недостаточностью платежныхъ силъ отдѣльнаго крестьянсЕаго общества* и примѣненіемъ къ этой какъ и другимъ обязательнымъ повинностямъ начала круговаго ручательства". Ссылка на крайнюю бѣдность сельсЕаго населенія въ общемъ вѣрна и заслуживаетъ серьезнаго вниманія, но напрашиваетсяна 4*
RkJQdWJsaXNoZXIy NTc0NDU4