21 Для того однако, чтобы ежегодныя смѣтныя ассигнованія изъ общихъ земскихъ сборовъ могли сдѣлаться нормальными рессуреами органовъ мѣстнаго призрѣаія, необходимо, прежде всего, чтобы самые расходы на этотъ предметъ ежегодно производились, въ силу закона, въ размѣрѣ, соотвѣтствующѳмъ дѣйствительныиъ потребностяыъ призрѣнія. Хотя, по дѣйствующему закону, обязательныши для земства, также какъ и для городскаго общественнаго управленія, признаются всѣ предметы расходовъ, установленныѳ Уставомъ общественнаго призрѣнія, тѣмъ нѳ менѣе Уставъ о земскихъ повинностяхъ (прил. къ ст. 3 Времен. Прав. о зѳмск. повин.) относитъ къ числу земскихъ (губернскихъ и уѣздныхъ) потребностеі лишь расходъ на призрѣніе семействънижнихъ воинскихъ чиновъ (§§ 1 и 2). Отоль очѳвидное несоотвѣтствіе постановленій Устава общ. призр. вышеуказаннымъ статьямъ Устава о земскихъ повинностяхъ выразилось на практикѣ фактическою отмѣною признаваемаго закономъ начала обязательности въ дѣлѣ завѣдыванія обществѳннымъ призрѣніемъ, такъ какъ побудило правительствующій сенатъ истолковать законъ въ томъ смыслѣ, что имъ устанавливается лишь право, но не обязанность общѳственныхъ управленій давать средства на устройство и поддержаніе благотворительныхъ заведеній (рѣш. прав. сен. 4-го февраля 1880 г., № 1183). Въ уетраненіе на будущее время того неопредѣленпаго положенія, въ которомъ, благодаря неяености закона, находится въ настоящее время дѣло мѣстнаго призрѣнія, слѣдовало бы, по мнѣнію подкоммиссіи, прежде всего измѣнить нравило о распредѣленіи земскихъ повинностей въ смыслѣ отнесенія потребностеі на всѣ вообще предметы призрѣнія къ разряду земскихъ (губернскихъ и уѣздныхъ) потребностеі, причемъ расходамъ на покрытіе ихъ должно быть отведено мѣсто въ числѣ прочихъ обязательныхъ расходовъ земства и городскаго управленія. Уже однимъ этимъ согласованіемъ означенныхъ ностановленій закона, дѣло государственнаго призрѣнія на мѣстахъ будетъ сразу ноставлено на твердую ночву. Постановленія дѣйствующаго закона относительно порядка взысканія нлаты за нользованіе призрѣніемъ и лечѳніемъ страдаютъ также значительною неопрѳдѣлительностыо и ненолнотою. Такъ, во-1-хъ, законъ не содержитъ вовсе какихъ-либо правилъ
RkJQdWJsaXNoZXIy NTc0NDU4