11J обяимать собою городъ вмѣстѣ :СЪ его уѣздомъ, которыѳ образуютъ собою одну сложвую. хозяйствеввую едивицу, имѣющую вести ва себѣ всѣ главаѣйшіе расходы ио устройству дѣла призрѣнія въ предѣлахъ всесо уѣзда. Проектируя такую сложную едивицу, б.олып0вство подкоммисіи исходило изъ елѣдующихъ чисто практическихъ соображевій: выдѣлевіе городовъ, по отношевію къ устройству дѣла призрѣвія въ уѣздѣ, изъ общаго управлевія уѣзда влечетъ за собою, какъ аоказываетъ многолѣтвій опытъ, весьма' существевныя веудобства. отражающіяся и.райве вевыгодво на развитіи благотворительной дѣятельвости, какъ земствъ, такъ и еамихъ городовъ. Оовергаевво обособлѳнная дѣятельность двухъ самостоятельвыхъ уставовленіі въ уѣздѣ въ такомъ дѣлѣ какъ ултройство призрѣвія, которое по существу своему требуетъ возможно большаго единства правительственных.ъ мѣропріятій, приводитъ къ тому вежелательволу положенію вещей, при которомъ въ вопросахъ о нуждахъ и пользахъ населевія земство и городъ дѣйствуютъ часто въ различныхъ и дажѳ противоположвыхъ ваправлевіяхъ, чѣмъ.въ звачительной степеви обусловливаются ведостаточноеть и малоуспѣшность ихъ совмѣствыхъ усилій поставить дѣло призрѣнія на твердую почву и обезпечить его дальнѣйшее преуспѣяніе. Оъ особенною наглядностью неудобства такого порядка вещей выступаютъ въ тѣхъ случаяхъ, когда самыя обстоятельства требуютъ дружныхъ совмѣстныхъ усилій земства и города (какъ вапр.і въ борьбѣ съ эпидеиіями). а между тѣмъ и въ подобныхъ случаяхъ городъ и земство нерѣдко дѣйствуютъ не только врозь, но и въ прямо противоположвыхъ наоравленіяхЪі оказывая такииъ образомъ другъ другу вмѣсто необходимаго содѣйбтвія —противодѣйствіе. Отоитъ, далѣе, вспомнить постоянныя пререкавія городскихъ управленій съ земствами по вопросамъ объ отнесеніи расходовъ по содержанію мѣстныхъ благотворительныхъ учрежденій ва счетъ города или земства, цѣлый рядъ ходатайствъ со стороны тѣхъ и другихъ предъ министромъ ввутренвихъ дѣлъ по предмету болѣе раввомѣрнаго распредѣленія между ними бремени. расходовъ по завѣдывавію упомянутыми заведеніями, чтобы признать существующую постановку дѣла за-' вѣдыванія мѣстнымъ призрѣніемъ крайне ненормальною. Между тѣмъ проектируемое большинствомъ подкоммисіи сліяніе города и уѣзда, собственно по отношенію къ завѣдыванію призрѣніемъ, въ
RkJQdWJsaXNoZXIy NTc0NDU4