b000001394

— 80 — ніяхъ оократилась до 31 0 /о. Затѣмъ, доступъ крестьянамъ къ должности пред- сѣдателя управъ закрытъ закономъ. Вообще же, если въ земскихъ собраніяхъ крестьяне не располагаютъ даже и однои третью годосовъ, то въ исполни- тельныхъ земскихъ орранахъ они представлены въ чѳтыре раза слабѣе дворянъ, а въ общемъ составѣ олужащихъ ію выборамъ на ихъ долю прнходится едва ли одна пятая часть. На малое значеніе крестьянъ въ земствѣ вліяютъ не- сомнѣнно два фактора, — численная слабость представительства и интеллекту- альный уровень гласныхъ отъ крестьянъ, являющихся фактичѳски излюблен- ными людьми не населенія, а мѣстной администраціи. Такова внѣшняя сто- рона роли крестьянъ въ современномъ земствѣ. Въ 26 уѣздахъ пяти кресть- янскихъ губерній крестьяне составляютъ болѣе или менѣе сильноѳ большин- ство въ земскихъ собраніяхъ, а два уѣзда Вологодской губерній (Вельскій и Яранскій) имѣютъ даже исключительно крестьянскія земскія собранія. Сопо- ставляя распредѣленіе расходовъ въ этихъ крестьянскихъ уѣздахъ со всѣми остальными, мы видимъ, что особенностью крестьянскихъ уѣздовъ является прежде всего высокій процентъ расходовъ на народное образованіе: въ то время какъ всѣ уѣздныя земства удѣляютъ народному образованію (въ 1895 г.) 28 0 /о своего бюджета, 26 крестьянскихъ уѣздовъ отдаютъ ему болѣе 37 0 /о расхо- довъ. Таково же отношеніе крестьянскихъ уѣздовъ къ ассигновкѣ на обще- ственное призрѣніе и экономическія мѣропріятія. Иаоборотъ, на земское упра- вленіе крестьянскіе уѣзды расходуютъ меньше всѣхъ уѣздныхъ земствъ: вмѣсто 17 0 /о всего только 12—-14 0 /о всего бюджета. Если же взять всѣ расходы, уѣзд- ные и губернскіе, въ пяти губерніяхъ съ высокой долей крестьянскаго эле- мента въ земствѣ (Вятская, Вологодская, Олонецкая, Пермская и Казанская), то картина получится еще болѣе рельефная: на народное образованіе тратится во всѣхъ земскихъ губерніяхъ 14,б 0 /о бюджета, въ пяти крестьянскихъ губер- ніяхъ — ІѲ^о, на медицину — 27 0 /о и 26,5 0 /о, на экономическія мѣры— 1 0 /о и 1,7 0 /о, на земское управленіе — 9,5 0 /о и 8,4 0 /о. Крестьянскія губерній отдаютъ на про- свѣщеніе пятую часть своихъ расходовъ, а всѣ земства — лишь седьмую часть. Такъ какъ образованіе, медицина и экономическія мѣры затрогиваютъ наибо- лѣе важныя нужны населенія, то станетъ ясно, что крестьянство даетъ зем- ству: оно сближаетъ его съ потребноотями населенія, заставляя обращать главное вниманіе на главнѣйшія нужды деревни. Въ общемъ расходы всей земской Россіи на народное образованіе увеличились за 5 лѣтъ (1895 — 1900 гг.) на 65 0 /о, а въ пяти крестьянскихъ губерніяхъ — на 79 0 /о. Еще быстрѣе пошли расходы на нодъемъ экономическаго благосостоянія населенія: они возросли на 243 0 /о для всей земской Россіи и на 265 0 /о въ крестьянскихъ губерніяхъ. Посмо- тримъ, еколько тратятъ на одного человѣка населенія 34 земства и пять кресть- янскихъ губерній, по даннымъ 1900 г. Всѣ земства. Крестьянскія губ. Коп. Коп. Земское управленіе . . . . . 13,5 11,6 Дорожная повинность ..... 15, з 15, і Ветеринарія ..... , ■ • • 2,з 2,і Медицина ......... 37,9 38,6 Призрѣніе ......... 2,4 2,з Образованіе ........ 24 35 Экономическія мѣры ..... 3,6 6,4 137 150 Вліяніе крестьянъ на характеръ земской работы оказывается весьма благотворнымъ. Въ расходахъ на земское управленіе крестьянскія губерній отстаютъ отъ другихъ, но это— скорѣо плюсъ, чѣмъ минусъ. Экономизируя на нѣкоторыхъ расходахъ, крестьянскія земства широко ассигнуютъ средства