b000001379

■ ; — 24 — Мѣропріятія по борьбѣ съ холерой. Земства уже давно выработали опредѣленные принципьт въ дѣлѣ оказанія населенію медицинскои помощи; на этихъ принципахъ бни развили стройную врачебную организацію, дѣйствія которой согласо- ваны во всѣхъ частяхъ губерніи и оказываются достигающими цѣли. Это доказываетъ ежедневная борьба земствъ со всевозможиыми зараз- ными болѣзнями, не менѣе, если не болѣе, гибельными, чѣмъ холера; это доказала и бывшая въ 1892 и 1893 г.г. эішдемія холеры. Веденіе земствами самостоятельно врачебно-санитарнаго дѣла давно всѣми признано; признано оно положеніемъ о земскихъ учрежденіяхъ и подтверждено было въ 1902 г. циркуляромъ министерства внутрен- нихъ дѣлъ г.г. губернаторамъ отъ 6 апрѣля за № 3654, гдѣ было ска- зано: „организація иодачи врачебной помощи населенію и поиеченіе о мѣстномъ санитарномъ благоустройствѣ, какъ задачи, касающіяся ближайгаимъ образомъ пользъ и нуждъ данной мѣстности, должны быть возложены на земскія и городскія обпі,ественныя учрежденія". Въ 1903 г. П-го августа, между тѣмъ, были Высочайше утвер- ждены правила, касающіяся мѣръ противо холеры и чумы, a 19 ав- густа 1903 г. и 10 іюня 1904 года изданы правила въ развитіи предыдущихъ для санитарно-исполнительныхъ коммиссій. По этимъ правиламъ распорядительная роль по дѣлу веденія борьбы съ чумой, холерой и другими заразными болѣзпями переходитъ въ другіе ор- ганы — санитарно-исполнительныя коммиссій: губернскую, уѣздныя и го- родскія, основнымъ текстомъ этихъ правилъ земскія и городскія учре- жденія совершенно устраняются и объ нихъ нигдѣ не упоминается, все дѣло веденія борьбы съ холерой санкціонируется губернской и санитарно-исполнительной коммиссіею (§ 12 и 13 правилъ 11-го ав- густа), она же можетъ по своему усмотрѣнію размѣщать земско-меди- цинскій персоналъ (§ 15 и. Б) и по § 20 относить расходы по мѣро- пріятіямъ борьбы съ холерой на подлежащія городскія управленія и уѣздныя земства. Такое коренное измѣненіе уже давно установившагося и до 1903 г. признававшагося самимъ правительствомъ дѣло борьбы съ эпидеміями, естественно вызвало цѣлый рядъ ходатайствъ земскихъ собраній объ отмѣнѣ или измѣненіи Выоочайше утвержденныхъ 11-го августа 1903 г. правилъ, что и повело къ исправленіямъ и разъясненіямъ со стороны министерства внутреннихъ дѣлъ. Такъ, циркуляромъ г.г. губернаторамъ отъ 11-го января 1905 г., было разъяснено министерствомъ, что' .,бли- жайпіее и непосредственное участіе земскихъ и городскихъ обществен- ныхъ учрежденій въ дѣлѣ принятія усиленныхъ санитарныхъ мѣръ есть вопросъ первостепеннаго значенія", при чемъ добавлено, что „полномочія, коими облечены губернаторы, не должны исключать пол- ной самостоятельности общественныхъ учрежденій и, въ особенности необходимо съ чрезвычайною бережливостью относиться къ медицин-