b000001378

— 36 — Такимъ образомъ первой основной задачей пожарно-страховой статистики является необходимость собрать, систематизировать, обоб- щиті) сырой матеріалъ и на основаніи анализа послѣдняго дать раціо- нально построенную скалу тарифныхъ ставокъ. Вопросъ о выработкѣ тарифовъ въ страхованіи представляется наиболѣе сложнымъ дѣломъ. Въ ст. 26 полож. о земскомъ страхованіи (изд. 1908 г.) есть указаніе на то, что страховая премія устанавли- вается въ такомъ размѣрѣ, чтобы общая сумма страховыхъ плателсей въ губерніи могла, по крайней мѣрѣ, покрывать издержки на возна- гражденіе владѣльцевъ погорѣвгаихъ строеній и на управленіе стра- хованіемъ, но какимъ способомъ опредѣлить эту предполагаемую сумму ножарнаго вознагражденія — законъ не указываетъ. Первые шаги земствъ по установленію тарифныхъ ставокъ отли- чались своимъ элементарнымъ характеромъ. По введеніи страхованія въ земскихъ губерніяхъ, за неимѣніемъ въ рукахъ достовѣрнаго и достаточнаго цифрового матеріала о цѣнности и составѣ страховой среды за рядъ предгаествующихъ лѣтъ, о количествѣ пожаровъ, затро- нутыхъ ими построекъ, о размѣрѣ причиненныхъ ими убытковъ и т. д., земства устанавливали тарифныя ставки примѣнительно къ таковымъ же, установленнымъ палатой государственныхъ имуществъ и удѣльной конторой для государственныхъ и удѣльныхъ крестьянъ. Въ дальнѣй- шемъ, въ зависимости отъ убыточности или нрибыльности страховыхъ онерацій, или въ виду конкуренціи съ частными страховыми обіце- ствами, дѣлались въ существующемъ тарифѣ поправки въ сторону повышенія или пониженія, при чемъ эти поправки были въ болыпин- ствѣ случаевъ — статистически не обоснованы, и въ силу этого отра- жались на состояніи страховыхъ операцій иногда самымъ неожидан- нымъ образомъ. И только 900-е годы, являющіеся эпохой усиленной горимости, когда страшная убыточность истощила накопленные въ спокойные годы запасные капиталы, — побудили многія земства къ раз- разработкѣ пожарно-страховыхъ данныхъ, дабы на основаніи ихъ спроектировать новый тарифъ и предпринять тѣ или иныя реформы въ организаціи страхового дѣла. Выполненіемъ этихъ заданій въ боль- шинствѣ случаевъ и ограничивалась страховая статистика, она,— слѣ- довательно, носила въ подобныхъ случаяхъ характеръ временной орга- низаціи, прекращавшей свое существованіе по выполненіи постанов- ленныхъ на очередь крупныхъ преобразованій. Въ совершенно аналогичномъ положеніи находилось и Владимір- ское земство при организаціи страхованія. Тарифныя ставки такъ же, какъ и въ другихъ земствахъ, были установлены въ 1867 году при- мѣнительно къ ставкамъ правительственнаго страхованія. Но въ даль- нѣйшемъ своемъ развитіи земское страхованіе Владимірской губерніи не йспытало того кризиса, тѣхъ потрясеній, какія выпали на долю другихъ земствъ. Достаточно сказать, что съ 1875 по 1911 г. въ обязательномъ страхованіи было всего только пять убыточныхъ лѣтъ.