b000001354

— 11 — Особое мнѣнге предсѣдателя Владимгрской губернской земской управы С. А. ІІетрова, По вопросу о займѣ изъ страхового капитала уѣздными земствами по 20000 руб. каждымъ на устройство телефонной сѣти въ уѣздѣ. Губернское присутствіе въ заключеніи своемъ признало, что хо- датайство губернскаго земскаго собранія о разрѣшеніи уѣзднымъ зем- ствамъ означеннаго займа подлежитъ удовлетворенію, но подъ усло- віемъ внесенія въ смѣту губернскаго земства срочныхъ платежей. Съ таковымъ заключеніемъ присутствія я согласиться не могу, такъ какъ заемъ предполагается уѣздными земствами, а не губернскимъ и слѣдовательно вносить въ смѣту срочные платежи должно уѣздное земство, а не губернское. Требованіе, чтобы по займамъ уѣздныхъ земствъ уплату произво- дидо губернское земство, не согласно съ положеніемъ о земскихъ учре- жденіяхъ. Каждое изъ земствъ является самостоятельнымъ и отвѣт- ственнымъ само за нравильность и своевременность платежа долговъ. А также нельзя допустить, чтобы одинъ и тотъ же платежъ вносился въ смѣты и губернскаго и уѣзднаго земствъ; это значило бы произ- водить двойную раскладку одного и того же долга. Если присутствіе имѣло въ виду лишь формальную сторону дѣла, т. е. занесеніе по приходной смѣтѣ поступленій отъ уѣздныхъ земствъ, a no расходной перечисленіе ихъ въ страховой капиталъ, то и съ этой точки зрѣнія нельзя согласиться съ требованіемъ присутствія. На суммы страхового сбора и капитала законъ не требуетъ ни составленія особыхъ смѣтъ, ни проведенія доходовъ и расходовъ этихъ суммъ по общей губерн- ской смѣтѣ. Равнымъ образомъ и всѣ суммы, подлежащія зачисленію въ страховой сборъ и капиталъ, поступаютъ въ него ыепосредственно безъ предварительнаго зачисленія ихъ въ суммы губернскаго сбора, и какъ казначействами, такъ и губернской управой имъ ведутся особые счета, поэтому платежи уѣздными земствами долга страховому капи- талу подлежатъ непосредственному зачисленію въ страховой капиталъ, а не въ губернскій сборъ. Такое формальное проведеніе по губерн- ской смѣтѣ платежа долга страховому капиталу не можетъ быть раз- сматриваемо какъ гарантія исправности уплаты долга. Долгъ, случайно неуплоченный уѣзднымъ земствомъ, останется неунлоченнымъ и гу- бернскимъ земствомъ за неимѣніемъ источника для его уплаты. По существу вопроса я признаю, что уѣздное земство не можетъ быть несостоятельно къ платежу долга, составляющаго только сравнительно незначительную часть его годового бюджета, а нотому надобности въ гарантіи губернскаго земства не представляется.