— 107 — за 1912 годъ не были утверждены земскими собраніями и даже провѣрены ревизіонными комиссіями. Равнымъ образомъ и для опредѣленія возмѣщенія за 1914 годъ произведеннаго по журнальному опредѣленію присутствія отъ 3—4 октября 1913 года приняты были тѣ же данныя по той же причинѣ. Засимъ для исчисленія возмѣщенія за 1915 годъ, опредѣленнаго въ апрѣлѣ 1914 года, могли быть приняты отчетныя данныя лишь за 1910 —1912 гг. При этомъ губернаторомъ доведено было до свѣдѣнія отдѣла земскаго хозяйства, что по установившемуся въ земствахъ Владимірской губерніи порядку ревизіонныя комиссіи приступаютъ къ ревизіи отчетовъ управъ по открытіи очередныхъ сессій, и лишь въ исключительныхъ случаяхъ наканунѣ открытія таковыхъ и что отчеты ревизуются цѣликомъ. По поводу сего отдѣлъ земскаго хозяйства сообщилъ слѣдующее: Законъ 5 декабря 1912 года устанавливаетъ каждогодное возмѣщеніе земствамъ расходовъ иа основаніи отчетныхъ данныхъ предшествующаго трехлѣтія. Слѣдовательно въ каждомъ году земства должны получать возмѣщеніе въ различныхъ размѣрахъ. Поэтому если для возмѣщенія расходовъ за 1913 годъ взяты были отчетныя свѣдѣнія за трехлѣтіе 1909—1911 гг. то для правильнаго вознагражденія земствъ въ будущіе годы необходимо послѣдовательное наростаніе трехлѣтій, такъ какъ среднія суммы расходовъ могутъ испытывать колебанія въ сторону уменыпенія или увеличенія. Если принять, что расходы земствъ, напримѣръ, на подводную повинность, постоянно возрастаютъ, то земства Владимірской губерніи, на основаніи опредѣленія губернскаго присутствія, получатъ въ 1914 году ту же сумму возмѣщенія, что и въ 1913 году, т. е. часть ихъ затратъ не будетъ покрыта за счетъ государственнаго казначейства. Между тѣмъ и въ будущемъ, каждый разъ не будетъ доставать послѣдняго отчетнаго года соотвѣтствующаго трехлѣтія. При такихъ условіяхъ единственнымъ выходомъ было бы принять для 1914 года отчетныя данныя 1909-1911 гг., на основаніи которыхъ опредѣлено возмѣщеніе за 1913 годъ, но это повело бы къ фиксаціи возмѣщенія, чего законъ 5 декабря 1912 года не предусматриваетъ. Въ виду этого въ интересахъ самихъ же земствъ важно, чтобы отчетность была подготовлена къ установленному закономъ сроку, для этого надлежитъ только измѣнить принятый земствами Владимірской губерніи порядокъ утвержденія отчетовъ, прежде можетъ быть и вполнѣ удовлетворительный, но нынѣ не отвѣчающій предъявляемымъ къ нему требованіямъ. Такого измѣненія тѣмъ легче достигнуть, что соглашеніемъ центральныхъ вѣдомствъ, при обсужденіи вопроса о томъ, какія цифры расходовъ слѣдуетъ принимать при исчисленіи возмѣщенія: кассовыя (расходы, дѣйствительно оплаченные въ календарномъ смѣтномъ году) или бухгалтерскія (т. е. съ включеніемъ и расходовъ, произведенныхъ за счетъ отчетнаго года въ льготный срокъ), было признано болѣе практичнымъ, во избѣжаніи повторнаго возмѣщенія однихъ и тѣхъ же
RkJQdWJsaXNoZXIy NTc0NDU4