b000001289

— 68 — Пунктъ же второй говоритъ, что Совнархозы дѣйствуюгь въ предѣлахъ общихъ постановленій и директивъ В. С. Н. X. и своего Областного Совѣта. Если же привести пунктъ первый назвапнаго проекта, говорящій, что Губернскій и Уѣздные Совѣты Народнаго Хозяйзтва являются вспомогательными и исполнительпыми органами Областныхъ и Выс- шаго Совѣтовъ Народнаго Хозяйства, то станетъ яснымъ, что сфера дѣятельности мѣстныхъ Совнархозовъ не можетъ распространяться на вопросы, входящіе въ кругъ вѣдѣнія Областного и Высшаго Со- вѣтовъ Народнаго Хозяйства, т.-е. на вопросы, имѣющіе Областной и тѣмъ болѣе государственный характеръ. При установленіи задачъ и сферы своей дѣятельности мѣстные Совнархозы должны помпить, что цѣлью ихъ является разрѣшеніе всѣхъ текущихъ вопросовъ мѣстной экономической жизни и полное, всестороннее развитіе всѣхъ сторонъ ея и поэтому мѣстные Совнар- хозы должны въ своей дѣятельности не забывать, что съ одной стороны имъ нельзя ничего упускать изъ того, что имѣетъ нрямое къ нимъ отношоніе, — съ другой же стороны чрезвычайно вреднымъ для дѣла является вторженіе ихъ въ чужую компетенцію и нарушеніе границъ чужой сферы дѣятельности. Я имѣю въ виду путаницу, которая создалась въ Совнархозахъ съ принятіемъ дѣлъ бывшаго земства. Ликвидируя это устарѣвше* буржуазное учрежденіе, Совнархозы должны распредѣлить его отдѣлы по соотвѣтствующимъ комиссаріа- тамъ, оставивъ себѣ тѣ изъ нихъ, задачи которыхъ совпадаютъ съ задачами Совнархозовъ. При этомъ особенное вниманіе яужно обратить на то, что от- дѣлы, удовлетворяющіе узкомѣстныя нужды, какъ, напримѣръ, водопро-, водъ и электричество, ремонтъ и устройство шоссейныхъ дорогъ, раз- витіе огнестойкаго строительства и т. д., такіе отдѣлы не могутъ войти въ Совѣтъ Народнаго Хозяйства. Всѣ эти отдѣлы должны отойти къ отдѣлу мѣстнаго управленія при Исполнительныхъ Комитетахъ Совдеоовъ. Мы въ общихъ чертахъ опредѣлили задачу и сферу дѣятельности мѣстныхъ Совнархозовъ и подошли вплотную къ ихъ организаціи. Но подобно тому, какъ сфера дѣятельности Совнархозовъ обуславливается тѣми задачами, которыя они должны ставить себѣ, такъ и организація ихъ обусловливается съ одной стороны сферой дѣятельности Совнархозовъ, съ другой же стороны задачами ихъ. Намѣчая общую схему организаціи Совнархозовъ, я опускаю вопросъ о представительствѣ на очередныхъ съѣздахъ и пденумѣ, какъ вонросъ вполнѣ опредѣлившійся и приступаю прямо въ цѣляхъ экономіи времени къ тѣмъ отдѣламъ Совнархоза, на которые онъ долженъ разбиться.