b000001289

— 92 - Въ общемъ то обстоятельство, что около половины страховыхъ средствъ состоитъ въ долгахъ и скоро не можетъ быть реализовано, конечно ооставляетъ большой минусъ, и минусъ этотъ долженъ быть поставленъ, главиьшъ образомъ, въ счетъ прежнему земству слишкомъ свободно черпавшему средства изъ страхового и пенсіоннаго капиталовъ на общія земскія мѣропріятія. Отнооительно возможности реализаціи этихъ долговъ вопросъ представляется не вполнѣ выясненнымъ. Несомнѣнно, что суммы, со- стоящія въ долгахъ, должны быть возмѣщены страховому капиталу. Телеграфнымъ распоряженіемъ Народнаго Комиссаріата Внутрен- нихъ Дѣлъ ио отдѣлу мѣстнаго хозяйства было предложено Губсовдепу немедлеино возстановить фондъ страхового каиитала. Однако, немедленно возстановить его представляется невозмож- нымъ, въ виду того, что главная масса долговъ состоитъ за губерн- скимъ и уѣздными земствами — каковыя сейчасъ упразднены. Вслѣд- ствіе этого страховои отдѣлъ обратился въ Комиссаріатъ Внутреннихъ Дѣлъ и Комиссаріатъ по дѣламъ страхованія и противопожарныхъ мѣръ съ указаніемъ на затруднительность возстановленія фонда мѣст- нымн средствами и съ просьбой разрѣшить этотъ вопросъ въ центрѣ хотя бы путемъ соотвѣтствуюіцаго ассигнованія изъ казенныхъ суммъ. Отвѣта на этотъ вопросъ етце не получено. Такимъ образомъ, въ на- стоящее время страховои отдѣлъ располагаетъ пока тѣми наличными средствами, какія означены въ вышеприведенной справкѣ. Переходя къ общей оцѣнкѣ организаціонной стороны дѣла, Губ- совнархозъ считаетъ необходимымъ отмѣтить, что въ дѣлѣ страхо- ванія на первомъ планѣ стоитъ идея обіцественнаго интереса, идея подчиненія частныхъ иптересовъ отдѣльныхъ лицъ или мелкихъ терри- торій общему интѳресу всего страхового цѣлаго. Въ страхованіи общая цѣль — обезпеченіе отъ пожарной бѣды можетъ бглть достигнуто только при полпомъ объединеніи всѣхъ страхователей въ одно крупное цѣлое. Каждый изъ страхователей, потому и прибѣгаетъ къ застрахованію, что одинъ онъ безсиленъ передъ пожарной опасностью. Но и цѣлая волость или даже уѣздъ также недостаточно сильны, чтобы устранить опасность потерь отъ крупныхъ пожаровъ. Только цѣлая губёрнія, объединенная въ одно страховое цѣлое, можетъ считать себя достатоточно обезпеченной отъ пожарнаго убытка общими усиліями вгего населенія губерніи, участвующаго въ оплатѣ этихъ убытковъ. Стремленіе отдѣльныхъ территоріальныхъ единицъ, волостей, уѣздовъ и т. д. къ отдѣленію отъ общаго цѣлаго должно разсматри- ваться съ одной стороны, какъ уклопеніе отъ участія въ общихъ уси- ліяхъ, направленныхъ къ борьбѣ съ пожарами, а съ другой — какъ актъ подсказываемый не вполнѣ сознательнымъ отношеніемъ къ соб- ственнымъ интересамъ.