— 31 — с одной стороны, й главным образом, об'ясняется теми крайне неблагоприятными внешними об'ектпвными условиями нашего общего хозяйственно-эконодмического положения в связи с разрушающим влиянием мировой войны и возникшей вслед затем гражданской войны, которая была" исторически неизбежна; с другой стороны острота положения усутубляется виз^тренними суб'ективными факторами, отчасти .вытекающими из самой системы хозяйственного управления. Вертикальный централизм, опять таки исторически неизбежный в процессе собирания нашей погибающей иромышлеиности, не был приспособлен к изыска- ' нию и нсиользованшо во всей полноте и всех производственцых возможностей, будучи в значительной степени, а иногда и совершенно оторванным от местной ягазнп, чуждым местных интересов; поэтому" естественно, что местные производственные возмояшости при Бтой системе почти не учитывались и не использовались, а потому следовательно- и не достигался максимум экономин средств и сил. . Оторванность, обособленность различных органов, ведающих различные отрасли народного хозяйства, а иногда и прямые противоречия в их мероприятиях еще более- усугубляли остроту иоложепия. Переломный момент в деле внутреннеГі реорганизации системы Управления , производством создан восьмым „Всероссийским С'ездом Советов. Наіна задача провести в жизнь и организационно закрепить на местах начинания с'езда. Центр тяжести в Управлении промышленностью согласно основным принципам положенным в основу работ с'езда переносится на места; главным оперативным иггабом в, нашей экономической борьбе становятся местные экономические органы, которые доляшы учесть в своей работе все внешние факторы, все местные об'ектнвные «условия в деле составления илана производственных возможностей и при том не только в отношении подведомственных им отраслей промышленности, но и • в отношении- предприятий, остающихся в управлении высших, губернских и Центральных экономических органов. ' . Таким путем, путем взаимного обслуживания мы достигавлМ сочетания и . согласования вертикальной системы Управления с горизонтальной. Исходя, из соображений, что при такой системе на уездные отделы Губсовнархоза возлагаются обширные задачи, следует придти к заключению, что в дальнейшем вести свою работу в, той яге плоскости непосредственного управления подведомственными 'им предприятиями они уже не будут в состоянии: отсюда вытекает необходимость немедленной организации груішовых правлений, т. е. необходимость в кратчайший срок выполнить ту работу, которая уя:е неоднократно намечалась с'ездами Совнархозов. Раббта но согласованию всех производственных планов, всех отраслей нромыиіленности об'едиияемой Совнархозом и его органами сосредоточивается .и выиолпяется. производственной Комиссией при Президиуме Г. О? Н. X. и координация всех производственных планов по губернии возлагается па губернские экономические совещания при Губисполкомах, которые должны об'единить все производственные планы всех различных экономических органов в губернии. Таким образом достигается возможность составления общего согласованного губернсйого производственного плана. В деле снабжения и распределения, которое проходило до сих пор по вертикальной системе и страдало неизбежными вытекакяцими из бюрократического Централизма недостатками, намечен оиределенный переЪсм с моментом -организации Совета Снабжения при Высовнархозе: отсюда логическим последствием
RkJQdWJsaXNoZXIy NTc0NDU4