b000000938

ЗАМЯТНИНЪ. 223 кахъ присужденнымъ къ каторгѣ, про- гнаніе свозь строй и шпицрутены для каторжниковъ изъ бывшихъ военно-слу- жащихъ и публичное исполненіе всѣхъ этихъ наказаній, отъ которыхъ не были избавлены ни женщины, ни старики, не достигшіе семидесятилѣтняго возраста, — съ этого дня стали лишь воспоминаніемъ темнаго прошдаго. При министрѣ юстиціи 3-нѣ были утвер- ждены судебные уставы 20 ноября 1864 г. Со времени ввѳденія въ дѣйствіе су- дебныхъ уставовъ исчезла старинная кан- целярская волокита, забылось тайное фор- мальное судебное дѣлопроизводство съ его теоріей нисьменныхъ доказательствъ и кріочкотворствомъ и явился заслужи- ишій всеобщее довѣріе, судъ устный, гласный, милостивый и справедливый. Много трудовъ и усилій потребовалось для проведенія такой коренной судебной реформы. Немало потрудился при соста- влѳніи новаго закона и проведеніи его въ жизнь и 3-нинъ. Самое дѣятельное и живое участіе въ трудахъ комиссіи по раз- работкѣ судѳбныхъ уставовъ онъ нача.тіъ принимать, состоя еще въ должности то- варища министра юстиціи. Будучи ми- нистромъ, онъ просматривалъ всѣ измѣ- ненія проектовъ, въ которыхъ бы.10 до 1100 статей, и собственноручно дѣлалъ къ нимъ замѣчанія. Съ особенною настойчивостью онъ стремился къ возможному улучшенію положенія и къ увеличенію окладовъ будущихъ судебныхъ чиновъ. Онъ при- давалъ этому такое серьезное значеніе, что возможность осуществленія судебной ре- формы ставилъ въ прямую зависимость отъ матеріальнаго обезпеченія судебныхъ чиновъ. Онъ сознавалъ, что если судебное вѣдомство не будетъ въ состояніи при- влечь и удержать способныхъ и честныхъ дѣятелей, — несмѣняемость судей прине- сетъ больше вреда, чѣмъ пользы, и пра- вительству будетъ опасно предоставить обширный кругъ дѣятельности, огромную власть и ввѣрить охраненіе важнѣйшихъ интересовъ государства такимъ людямъ, большинство которыхъ будетъ служить въ судебномъ вѣдомствѣ только потому, чго не могло пристроиться въ другомъ мѣстѣ. Сложную и трудную задачу практиче- скаго осуществленія этой великой реформы 3-нинъ выполнилъ съ большимъ успѣ- хомъ. Согласно его мнѣнію, къ которому примкнуло большинство голосовъ членовъ Государственнаго Совѣта, судебная ре- форма должна была вводиться не едино- временно на всемъ пространствѣ Евро- пейской Россіи, а постепенно. 19 октября 1865 г. состоялся Высочайшій указъ о введеніи въ дѣйствіе судебныхъ уставовъ 20 ноября 1864 г. въ 10-ти губерніяхъ Петроградской и Московской судебныхъ палатъ. Благодаря энергіи, настойчивости и умѣлой распорядительности 3-на, обширный персоналъ новыхъ судебныхъ дѣятелей былъ сформированъ въ теченіе самаго короткаго времени. Ему удалось подобрать такихъ блестящихъ дѣятелей, что память о нихъ, какъ о честныхъ и просвѣщен- ныхъ служителяхъ правосудія, сохрани- лась и донынѣ. Въ 1865 г. 3 - нинъ предпринялъ шаги къ усилен!» власти надзора Се- ната надъ министрами установленіемъ правилъ, чтобы всѣ циркуляры мини- стровъ, издаваемые ими въ предѣлахъ ихъ вѣдомствъ, вносились бы до ихъ опубли- кованія въ Сенатъ и чтобы мнѣпіе Се- ната выслушивалось бы во всѣхъ слу- чаяхъ, требующихъ постановленія новаго закона или измѣненія прежнихъ зако- новъ, въ особенности ес.ііи дѣло идетъ о реформѣ какой-либо части управленія въ цѣломъ. Онъ находилъ, что Сенатъ только тогда будетъ въ состояніи дѣйствительно охранять законы, когда онъ будетъ участвовать въ составлепіи законовъ и знать всѣ мотивы законодателя. Этотъ проектъ 3-на встрѣтилъ рѣшительное воз- раженіе въ Комитетѣ министровъ и не былъ осуществленъ. Переходъ отъ прежнихъ порядковъ, отъ зависимости суда отъ администраціи къ самостоятельному и независимому по- ложенію былъ слишкомъ рѣзокъ и не могъ не вызвать нѣкоторой реакціи. Не- смотря на восторженные отзывы о дѣятель- пости новыхъ судебныхъ установленій, появились нареканія на дѣятельность суда по исходамъ нѣкоторыхъ процессовъ, не соотвѣтствовавшимъ ожиданіямъ адми- нистраціи. Положеніе 3 - нина поколе- балось, и онъ долженъ былъ покинуть ностъ министра юстиціи. г. Джатиіевъ, «Эпоха вѳпикихъ ре- форма». — Его же, «Страницы изъ иоторіи судебной реформы». — Его же, «Роль Д. Н. Замятнина въ судебной рефорыѣ» Опб. 1882 г. — гМиниотѳротво юстиціи за 100 пѣтъ (1802 — 1902 гг.)>. — Подлинные документы