b000000937

РЕЙТЕРНЪ. 9 сти и ихъ практическомъ осуществленіи, ставшаго вскорѣ во главѣ преобразован- наго Государственнаго Контроля. Введе- ніе новаго порядка составленія росписей государственныхъ доходовъ и расходовъ, а также упорядоченіе кассоваго устройства и ревизіоннаго дѣла благотворно повліяли на развитіе нашего государственнаго хо- зяйства; въ толъ же направленіи дѣйство- вали экономическія и Финансовый мѣры, принятыя Р. въ посіѣдуіощее время. Въ началѣ того-л{е неріода, обильнаго корен- ными реформами въ нашей государствен- ной жизни, Р. принималъ непосредственное участіе въ устройствѣ выкупной онераціи, являвшейся краеугольнымъ камнемъ осво- бодительнаго акта съ его матеріальной, или Финансовой стороны. Нужно, однако, замѣтить, что выкупные платежи по ссудѣ правительства за счетъ крестьяпъ, возмѣ- щавшей помѣщикамъ отошедшія отъ нихъ, въ надѣлъ крестьянамъ, земли, поступали отъ жителей въ первые-же годы не вполнѣ успѣшно и не достигали оклада; вскорѣ уже (въ 1867 году) было предоставлено губернаторамъ, въ случаѣ накопленія не- доимки свыше полугодового оклада, при- нимать чрезъ полицііо мѣры взыскапія; но министръ Финансовъ могъ входить съ пред- ставленіемъ о льготахъ, — отсрочкѣ, раз- срочкѣ и еложеніи части недоимокъ,— про- изводились изелѣдованія, выяснялось со- отношеніе между высотою выкупныхъ платеяіей и доходностью надѣловъ. Къ числу многихъ мѣропріятій того-гке на- чальнаго времени управленія Р. должны быть отнесены: проведеніе въ жизнь пи- тейной реформы и постепенное введеніе ак- циза. Вообщ,е, вся дѣятельпость Министер- ства Финансовъ по части косвеннаго обло- женія въ царствованіе Имп. Александра II представляетъ ту особенность, что система откуповъ утрачиваетъ свое значеніе, а обложеніе нитей, табака и сахара основы- ваются окончательно въ порядкѣ акциза; постепенно въ системахъ акцизнаго обло- женія дѣладись суш,ественныя улучшенія и подготовлялись реформы, направленяыя къ наибольшему усовершенствованію этихъ системъ. Тотчасъ-же Р-мъ были предприня- ты мѣры по расширенію и облегченію част- наго кредита, а также торговли и промы- словъ; съ отмѣной подушной подати съ мѣщанъ введенъ былъ налогъ нагородскія недвижимыя имущества, проектируются но- вые налоги, преобразуются старые; воз- буждается вѣчный вопросъ объ экономіи, о сокращеніи расходовъ, — предметъ по- стоянной заботы и борьбы Р.; поднимается и растетъ желѣзнодорожное дѣло; выдви- гается вопросъ о болѣе равномѣрномъ и снраведливомъ распредѣленіи налоговъ между сословіями; наступаетъ небывалое развитіе промышленности. И на-ряду со всѣмъ этимъ — усиленіе обложеній, бирже- вая игра, разорительное концессіонерство, увеличеніе государственной задолженно- сти, — зависѣвшіе отъ ошибокъ въ СФерѣ Финансовой политики и отъ крупныхъ поли- тическихъ событій (возстаніе въ Польшѣ, война), нарушавшихъ правильность раз- витія государственной жизни и вносившихъ неблагопріятныя осложненія въ дѣло устрой- ства русскихъ Финансовъ. Взятая-же въ цѣдомъ дѣятельность Р. по управленію фи- наясовымъ вѣдомствомъ, продолжавшаяся свыше 16 лѣтъ, ознаменовалась рядомъ мѣропріятій, направленныхъ къ поднятію народнаго благосостоянія и къ улучшенію государственнаго хозяйства. — Проекты нѣ- которыхъ имѣющ,ихъ государственное зна- ченіе мѣръ, прославившихъ Р. и осуще- ствленныхъ на практикѣ во время его управленія Миниетерствомъ, были выра- ботаны при участіи Р. еще до назначенія его министромъ. Государственный Совѣтъ въ 1860 году призналъ, съ Высоч. утвер- жденія, что съ 1-го января 1863 года должна быть введена въ Россіи одна об- щая, чисто-акцизная система взиманія пи- тейныхъ сборовъ, и предоставилъ Мини- стерству Финансовъ составить подробный проектъ о прекращеніи откуповъ и уста- новленіи акциза. Составленное при участіи Р. «Положеніе о питейномъ сборѣ», уничто- жавшее систему винныхъ откуповъ, было Высоч. утверждено 11-го ію.ш 1861 года. Въ тотъ-же день былъ изданъ и новый указъ объ акцизѣ съ табака. Съ того-же 1861 года стали возникать въ Россіи част- ный кредитныя учрежденія, взаимныя п акціонерныя, развитіе дѣятельности кото- рыхъ во всевозможныхъ видахъ все время затѣмъ находилось подъ особымъ покро- вительствомъ Министерства Финансовъ; первымъ изъ нихъ было учреждено «Пер- вое С.-Петербургское городское кредитное общество». Вступивъ въ управленіе Министерствомъ Финансовъ, Р. составилъ въ мартѣ1862г.