b000000937

8 РЕЙТЕРНЪ. устройства государства, мужествомъ и вы- держкой въ преслѣдованіи цѣлей,' полити- ческимъ тактомъ, практическими знаніями и большою трудоспособностью. Всѣми этими данными отличался Р. и его спо- собъ управленія. Важная государственная заслуга Р. заключалась въ томъ, что, при- ступая къ выполненію возложепныхъ на него задачъ, онъ обратилъ главное вни- маніе на развитіе нроизводительныхъ силъ страны и употребилъ усилія на устраненіе препятствій къ развитію народныхъ бо- гатствъ, который коренились въ общемъ экономическомъ строѣ русской жизни; Р. вѣрно понялъ, что ему надо въ своей сФерѣ бороться съ недостаткомъ предпріимчи- вости у общества и народа, съ отсутствіемъ кредита и съ громадностью разстояній между различными областями государства, не связанными соотвѣтственныии, удоб- ными и общедоступными путями сообщенія. Нѣкоторые шаги въ направленіи прогрес- сивныхъ реФормъ по Финансовому вѣдом- ству, сопровождаемьіе не только установле- ніемъ извѣстныхъ теоретическихъ взгля- довъ на русекія Финансовыя задачи и вну- треннюю Финансовую политику, но и прак- тическими результатами, были сдѣланы еще до занятія Р. министерскаго поста. Начала преобразованій въ отношеніи Фи- нансовой администраціи заключались въ ностепенномъ и все большемъ допущеніи гласности въ дѣлахъ, въ установленіи однообразнаго порядка составленія госу- дарственной росписи, въ единствѣ кассы и въ организаціи самостоятельнаго контро.ш, «но документамъ и на самомъ мѣстѣ, всѣхъ операцій, и денежныхъ и матеріальныхъ, всѣхъ, безъ изъятія, отраслей Государ- ственнаго управленія». Въ 1861 году, между прочимт,, предшественникъ Р., А. М. Княжевичъ, иредставилъ государю всеподданнѣйшую записку, гдѣ высказалъ, что при разсмотрѣніи предпо.юженій Ком- миссіи о преобразованіи системы прямыхъ податей, касающихся всѣхъ классовъ на- рода и тѣсно связанныхъ со всѣми усло- віями экономическаго его быта, желательно участіе не только представителей админи- страціи, но и "лицъ, принадлежащихъ къ тѣмъ сословіямъ, который отбываютъ означенныя повинности, а потому наиболѣе способны судить о лучшемъ способѣ ихъ распредѣленія и взиманія». Въдекабрѣ-же 1861 года, по представленію того-ясе ми- нистра, Комитетъ Финансовъ обсуждалъ вопросъ о публикованіи росписи и полагалъ публиковать краткую табель доходамъ'и расходамъ, предоставивъ усмотрѣнію Ми- нистерства Финансовъ необходимый объ- ясненія доводить до общаго свѣдѣнія въ повременныхъ изданіяхъ. Предположеніе это, вносившее совершенно новое начало гласности въ распорядки Финансовыхъ управленій — обнародованіе государствен- ныхъ росписей, до тѣхъ поръ считавшихся почти государственной тайной, былоВысоч. утверждено 1-го января 1862 года. Загра- ницею эта мѣра, т. е. разрѣшеніе публико- ванія бюджета, встрѣчена была съ живымъ участіемъ и одобреніемъ; ввести ее въ практику выпало на долю Р. въ нервый-же годъ его управленія Министерствомъ. Вы- работанныя послѣ 3-лѣтнихъ трудовъ сне- ціадьной коммиссіи ((Правила о составленіи, разсмотрѣніи, утвержденіи и исполненіи государственной росписи и ФИнансовыхъ смѣтъ Министерствъ и Главныхъ Упра- вленій», по обсужденіи ихъ въ Государ- ственномъ Совѣтѣ, были Высочайше утвер- ждены 22-го мая 1862 года. Спеціальною- іке коммиссіею, кромѣ того, были соста- влены новыя Формы смѣтъ. Новая система основывалась на трехъ главныхъ ноложе- ніяхъ: а) государственная роспись пред- ставляетъ исчисленіе всѣхъ доходовъ и расходовъ государства, за исключен) емъ лишь имѣющихъ спеціальное иазначеніе и суммъ, не принадлежащихъ Государствен- ному Казначейству; б) всѣ государственные доходы сосредоточиваются въкассахъ Ми- нистерства Финансовъ; в) повѣрка дохо- довъ и расходовъ производится по подлин- нымъ документамъ особыми независимыми органами. Такимъ образомъ, появился за- конъ о иолномъ преобразованіи смѣтной и кассовой частей; смѣтными правилами было подтверждено и обнародованіе государ- ственной росписи; разсмотрѣніе Финансо- выхъ смѣтъ возложено на Департаментъ Государственной Экономіи. Прилагая свой трудъ и знанія къ дѣлу введенія единства кассы и упорядоченія составленія роспи- сей государственныхъ доходовъ и расхо- довъ на первыхъ норахъ своей дѣятель- ности, Р. встрѣтилъ въ этомъ дѣлѣ едино- мыш.іенника и пособника въ лицѣ В. А. Татаринова, предсѣдателя спеціальной Ком- миссіи по разработкѣ коренныхъ началъ иреобразованія государственной отчетно-