b000000862

V ч-іѵ ѵЧіѴ^'і-' Ѵ;':" ■ да не наиболее ценной чертой, придающей совершенно особую '^мию этим с'ездам, . был необычайный реализм присущий всем их Величайшим недостатком свойственным всем бе^ исключения законо- ""шм собраниям, вызванным к жизни буржуазной революцией — была ^'шая теоретичность, можно сказать, идеальность пх работ. Захватив ' бтржулзия всегда стремилась преобразовать, исходя из своих идео- еских предпосылок— всю жизнь данного общества, и мало того, она питалась придать своим постановлениям характер кажо8-то идеа .іь- * ончеяноств и абсолютного соверменства. В результате — в области ' даонодательной работы часто получались не реальные политик альяыв ыероприятля, а идеальные планы обществсшіого устройства, иные, конечно, в меру классового сознания того или иного слоя бур- ного общества, стоявшего у власти. Вследствие этого величайшая кон- дня созданная революционной буржуазией, а именно якобинска,я кон- да 1793 г. целиком осталась на бумаге и ни один параграф ее не быть проведен в>жизнь. Еще более жалкая судьба постигла работы жшс парламентариев, в эпоху революции 1848, года. В то время, как засевши ВР Франкфурте на Майне с торжеством дописьтвалн послед- пункты Декларации нрав немецкого Народа, гром прусс, их пушек еспш им, что революции вообще полоасен конец. В пошую противоположность этим буржуазным революционным нарла- м, работы наших всероссийских с'ездов действительно проникнуты повыв пролетарским реализмом" (выражение тов., Кулиниченко на П-м в). Они отнюдь, не создавали каких-либо широковещательных планов ного общественногв устройства, а довольствовались более скромной в; юридического закреплеши новых полнтикогсоциальных фактов, ко- е успели быть испробованы самой жизнью. Достаточно .привести не- м примеров для, доказательства этого положения., В момент жесто- шего краха соглашательства, передъ лицом .широчайших народных масс, уідні хлеба и мира,,цролсходит, нарождение советской власти из недр с'сзда советов; К яему же свелась деятельность последнего в этот иенішн момент? Мы не видим тут никаких проб пролетарской кои- пш, никаких опытов социалистического законодательства. С'«зд огра- Н118И вою свою деятельность лишь двумя, мерами, нмеюищин чисто жи- оѳ значение. Он издает декрет о мире и декрет о передаче земли ешпков трудовому народу. Проходит несколько месяцев. Через горнило чисто практического испы- я и проверки проходят такие мероприятия, как установление рабочего родя, аннулирование займов, образование Высшего совета народного ІІСІВ1 и т." Д; ,и т. д. И вот третий с'езд придает всем этим меропри- и юридическую фориулировісу, включив их в „Декларацию прав тру- емся и аксплоатируемого народа". ѣкой же характер закрешіения уже проявившихся в жпзик фактов ого социалистического строительства— имеют _ра5оты рвпгатз.іь; ы в всех ледующііх с'ездов, включительно до пятого, принявшего 'конституцию йеной федеративной с.ощгалистической реснублиаи. Ледідіом г. Стеклов оем докладе , пятому о!ЗДу имел долнсѳ право указать, что „наша стиіуціш действительно вырабатывалась самим діудящимся народом в ьбе,— подобно тому, вдк древние германцы, вооружешше воины, выра- ываіи свои законы, собираясь в лесах и на полях, подобно нашим дам, которые на своих вечах устанавльвали государственное право в ресгх трудящихся масс". , Второй чертой об'единяющей все с'езды в цельный государственный ^ут, несмотря на все их внешние і.азлігчдя, явилось осуществление , верховной власти в государстве. тідеоь также не было ничего предумышленного, ничего заранее при- Ш010 со стороны какой-либо иодитической партии или гр^ны. Рабочим массам - казалось^ естественным, чтобы , собрания, на которые •шсылали своих „излюбленных" людей — брали бы в свое ведение, в е управление вою жизнь страны. Первый с'езд, созванный на заре ре- цан (3 июня) в разгар соглашательства и одурманиванья народа Ке- оки, Терещенко и К®, конечно: не мог выпо.чнить этой роли. Однако после краха коалиционного правительства и всех затей его, да кровавого наступления 18 июня, корниловщины и т. п. революцион- '■ пролетариат начал горячо стрэмиться к второму Всероссийскому зду с опрѳделенпэй целью захвата власти. Этим и об'ясняется та оже- зегаая травля, которой подверглась самая идея созыва с'езда со стороны ишиелей всех оттгнков, от кадетов, и до социалистов-революционеров. Второй с'езд действительно ззхватлл верховную' власть в свои крепкие, оиотые руки. По словам т. Троцкого вся „политическая! формула" абрьского восст.інпя заключалась в словах: „вся власть Советам через зд Советов". Іарактерыо, что и этот когюссально важный факт долго оставался юри- ески непрі зшнньш, нигде не закрепленным. Свое фактическое выра- шэ государственное зерхозпізтво Всероссийских С'ездов находило в о рвдствѳпном решении ими всех важнейших вопросов жизни страны, а ®е в выборе ими высшего правительственного органа Центрального іі№ітеіьного Комитета. ®шь спустя 7 месяцов, это фактическое положение вещей нашло в Конституции, провозгласившей, что „Всероссийский С'езд Советоз яв.іяетвя высшей властью 1'оосийской Социалиотичоской Фе- деративной Советской Республики", Третьей коренной чертой присущей одинаково всем с'ез,",ам — является их крзпкая неразрывная связь с реальными снламп страны. Буржуазные конституции и наказы старались всегда искусотвонно изо- лировать членов законодате.таных собраний от текущей жиши, от учаотиа их в каких-либо иных областях ее помимо законодатедьной. Достигалось эго двояким путем. С одной стороны, оравіштелыіо очень продолжительный срок депутатских полномочий — фактически изолировал их от жизни на местах, со всеми многообразными проявлениями ее в сфере экономики, суда, администрации и т. п. С другой стороны, в парла- ментской практике почти всех стран содержалось строжайшее запрещение членам законодательнш палат сэв.чещать своп парламентские функции о какиятлибо иным, занятием, — какой-либо общественной доллшоотью. Организация с'ездов как нельзя более чужда этой буржуазной практике искусственного от'единения законодателей от текущей жизни, их законода- тельных функций — от административных, судебных и всяких иных. Всерос- сийские С<!зды как раз созывались не то.чько для совета, по и для неиа- средственного іісполнения на местах принятых ими решений. Если депу- таты С'ездов санкционировали деятельность Советского правительств» ■ указывали те общие пути по которым оно "должно итги, то и обратно — правительство обращалось к делегатам с'ездов — ^вверяя их попечению, их неписредственному иополненню ряд мер, которые следовало немедленно провести во всероссийском масвггабѳ. При организации сельской в городской власти на местах,: разрешении продовольственного кризиса, особенно при создании Красной Армии — члены с'ездов привлекались не в качестве законодателей, а именно в качестве рядовых исполнителей порученного им сложного и ответствениого ЩІ&. Необычайно выпукло и ярко эта творческая кооперация советского %авитблі;ства и с'«здов— проявилась на последнем VI с'езде, центральным, моі^ентом которого был вопрос о положении Красной Армии. С'езд не выносил по этому поводу каких-нибудь законодательных постав!овлений (исключая принятие предложения т. Позерна об оОразоваігеи красноармейских кадров из деревенских комитетов бедноты) п ограничился лишь посылкой приветствий Красной Армии. И все же обсуждение на с'езде вопроса о Красной Армии имело огромное, практическое значеіше. Советокоо правительство в лице т. Троцксге нодробно ознакомило с'езд о пологгением революционной армии, развило ту программу снабжения ее, которая вла- стно диктуется обстоятельствами и призвало всех делегатов к творческой работе на местах для обеспечения этих условий. Недаром т. Троцкий закончил свой доклад следующими словами: „Товарищи! Ноставьте во главу угла задачи обслуживания Ерасной армии как моральными, тан н материальными средствами... Это ваша задача, отсюда уехать с совнаниеі^ что большей задачи как упрочение красной армии, как поддержка нашег-* фронта нет." Наконец последней чертой общей Всероссийским с'ездам являлось то, что сплошь и рядом они являлись пастояи№в рабоче-крестьянскими пле- бисцитами но важнейшим вопросШ политшеского момент» переживаемого Россией. Все наиважнейшие события октябрьской революционной истории: выход России из войны, заключение Брестского мира, першесение столицы в Москву, принятие политики народных комиссаров по иностранным делам, -т- все эти вопросы непоср:!дотвенно разрешались трудящейся Россией — в лице делегатов посланных ею на Всероссийские С'езды Советов. Благодаря этому обстоятельству, с'езды представляют собою как бы ряд ' вех, указующих тот путь, по которому начиная с октября 1917 года ппш. русская ^волюция, шло раізвитиѳ Советской власти. А так как исіШя русской револйяив явстВеннШ оі^азом становится историей револійЩи всемирной — то здесь заключается то всемирное значение, которое имеют наши с'езды Советов. Соединим воедино тз отлечительные черты, которые об'едшгяют жизнь деятельность Всероссийских с'ездов; мы получим: здоровый законодательный ре- ализм, осуществление верховной власти в государстве, коршная, необычайно крепкая связь со страной с е& многообразной политико-экономической жизнью и, наконец, непосредственное творческое участие во всех важней- ших событиях революционной истории России, а отсюда и всей Европы. После этой общей характеристики юридической конструкции; полити- ческого содержания и значения Всероссийских С'ездов — перейдем к рас- смотрению той наиболее существенной государствеішой работы, которая была совершена каждым и» них. 2. Характеристик» отдельных С'ездов. Пер шй с'езд (откр. 3 июня 1917 г.), как' уже указывалось выше, происходил при чрезвычайно неблагоприятшх условиях— в разгар торжества соглашательских партий и той безудержной .травли, которую они вели против большевиков и их вождей. Пооледние на с'езде были в меиьшин- ст е и на работы его не мог.та сколько-нибудь значительно влиять. Благо- даря этому, большевикам пришлось отказатоя даже, под давлением прави- тельства от вооруженной демонстрации, назначенной на 18 июня длді пропаганды захвата власти рево.июционпым пролетариатом ""'Л 1 т I ч яри