b000000862

л і 'г.-г I ■, Н І-Л-Ѵ -"ЙІ-І Щ : 1| |\;ѵ ЗІ ' ^і, |і'іА і- І, Йі '1| Рі ГіГ е «чрчс "чг«і?г ж. «правочная контора, находящаяся в Лондоне. Английские Биряси Труда развивают очень большую деятельность н до войны они ежегодно замещали более 1.000.000 мест. На бумаге английские Биряси Труда, как й герман- ские, не вмешиваются в конфликты между предпринимателями и рабочими. Но, как и в Германии, это невмешательство в действительности служит интересам капиталистов. Оно сводится в Англии к тому, что если рабочие союзн или наниматели редомляют Биржа Труда о кон$йикте, то Биржи Труда об атом предупреждают рабочих. Но если рабочие желают итти на места бастующих — ^Виржи их посылают. В Америке (Соединенные Штаты Сев. Амер.) законодательство о Биржах Труда находится в таком же зачаточном состоянии, как и все ра- бочее законодательство в этой страве миллиардеров. В одних штатйх Биржи Труда должны открываться в городах с населением в 50.00Ѳ, в других — в 1Ш.ООО чел. и т. д. Во всяком случае громаднейшее количество городов и населенных мест в Америке остается без Бирж Труда. Биржи Труда в России имеют свою очень небольшую историю. На протяжении целых десятилетий единственными посредническими учрежде- ниями в России были частные посреднические конторы, признанные нѳ только у нас, и не только социалистами, но всюду и всеми, даже самыми реакционными правительствами, вопиющим злом. Частные конторы в Рос- сии и за границей оказывают посреднические услуги за плату, при чем положенной плата действительно только на определенный срок— на один или два месяца. Если в течение этого времени рабочий не получил места, а предприниматель не получил рабочих, то для того, чтоб иметь возмож- ность и дальше пользоваться услугами конторы,— они должны снова вне- сти плату. Обычно частные конторы намеренно посылают рабочих на иеподвдяшне для них места, а предпринимателям дают заведомо неподхо- дящих рабочих. Это де.іается для того, чтобы заставить и ту и другую сторону снова обратиться в контору и снова уплатить за это. І5о время забастовок частные конторы вербуют штрейкбрехеров для бастующих пред- приятий. Часто при конторе находится и ресторан, трактир, чайная или гостиница, благодаря чему частные посреднические конторы обычно пре- вращаются в притоны, а ищущие занятий безработные, особенно 'домашняя прислуга, становятся жертвами темных проходимцев. В такие конторы о^ащаются обычно самые отсталые и неквалифицированные слои рабочего класса: лакеи, швейцары, дворники, д(^>аяіняя прислуга, парикмахеры ][ т. п. Уважающие себя квалифицированные рабочие в эти учреждения не идут. Частные конторы по найму процветали у пас, в России, до самой октябрьской революции. В последние годы в наиболее крупных городах стали нарождаться городские Биржи Труда: до войны такие Биржи Труда были открыты в Москве, Тифлисе, Одессе, Риге. В Петрограде Биржа Труда была открыта уже во времі войны, в 1915 г. Старые купеческие и домовладельческие городские думы открывали Биржи Труда, главным образом, в благотворительных целях: предоставить безщботным работу и одновременно освободить городскую кассу от расходов по дризрению не- имущих. В Москве Морозовская Биржа Труда была учреждена при попе- чительстве о бедных Хитровского района,— того района, где ютяда воры, сутенеры, проститутки и вообще .кюди, опустившиеся „на дно". Вполне понятно, что рабочие, чувствующие свое доотоинство, на такую Биржу не шли. Морозовская Биржа Труда приобрела прочную репутацию „босяцкой" Биржи Труда. Такая же слава установилась и за Тифлисской Биржей Труда, куда обращались только оборванцы и спившиеся люди. Можно по- этому утверждать, что до войны в России Биржи Труда собственно не было. Впервые вопрос о необходимости устройства Биржи Труда в России •был поставлен во время войны, когда сотни тысяч и даже миллионы бе- асенцев аз Польши, Литвы, Прибалтийского края и юго-западного края наводнили страну, при чем среди этой массы беженцев оказалось огром- ное количество трудоспособных людей, не знавших что делать и куда де- ваться. Надо было помочь этой массе людей найти какую-нибудь работу, и в этих видах всевозможные национальные организации помощи бежен- цам, а также Земский и Городской Союзн организовали во всех губерн- ских и многих уездных городах Бюро Труда. Одновременно началась „мо- билизация промьшленности"-'для це.тей „обороны". Фабрики и заводы потребовали большое количество рабочих, которых в России, особенно среди беженцев, было много, но которых нельзя было найти вследствие страшной П5 'таницы в русской жизни и полнейшего неустройства рынка труда в Рос- сии. Возникнувшие Бюро Труда взяли на себя, таким образом, еще одну задачу — обезпечение промышленности рабочей смой. Сотня разбросанных по России Бюро Труда действовали снача.іа разрозненно. Осенью 1915 г. была сделана попытка их об'едииить, и с этой целью в Москве при Зем- ском и Городском Союзах было организввано Всероссийское Бюро Труда. В начале 1916 г. Всероссийское Бюро Труда пыталось созвать «овещание (конференцию) всех Бюро и Бирж Труда, но эта попытка кончилась тем, что Всероссийское Бюро было закрыто распоряжением не только царских в.тастей, сколько кадетских заправил Союзов. Всероссийское Бюро Труда разработй.чо проект закона о Биржах Труда, который предполагалось про- вести чрез Государственную Думу. По этому проекту Биржи Труда долж- ны были обязательно учреждатвся местными самоуправлениями в пунктах « населением свыше 10.000 чел. Управляться Биржи Труда должны были паритетными комитетами, составленными напо.іовину из рабочих и предпринимателей. Цель Биржи Труда— содействие упорядоченаю спроса и предложения труда. Этот проект, -как видим, является окощед с уставов паритетных Бирж Труда Германии, Швейцарии и Скандвнав- ских стран, а также — с французского закона, 1904 г. С уиравдЕевве^ Всероссийского Бюро Труда и с сокращением безработицы среда беженцев стали постепенно закрываться местные Бвдро Труда, н в революцию 1917 ^ мы вступили без Бирж Труда и без заметных следов деятельности стщ{! ствовавших в 1915—1916 гг. Бюро Труда. В первые месяцы революций таким вопросам, как устройство Бирж Труда, внимание не уделялось. Буржуазное временное правительство успокоилось на том, что в Роила революция политическая, и поэтому думать о каких-то экономических и социальных задачах не приходится. Находившиеся на верхупше славы в величия соглашатели тоже не склонны были выдвигать вопросов эконош- ческого быт» рабочего класса. Министерство труда было создано только и конце мая, когда временное правительство уже трещало по швам, а согла- шатели старались наложить на лопающиеся швы заплаты. Закон о Вир. жах Труда был опуб.іикован мішистром труда Скобелевым 19 августа 1917 года. Закон этот так был построен, как будто в России нет классовой революции. Взяты французские и германские законы и уставы, взят вро- ект Всероссийского Бюро Труда (проект, который надеялись провести ври самодержавии) и на этой основе построен один из первых „рабочих рево- •іюционних" законов. Закон этот обязывал местные самоуправления откры- вать Биржи Труда в поселениях с числом жителей не менее 50.000 чея. Таким образом огромнейшее количество уездных городов и фабричных посе- лений по этому закону остались . бы без Біірж Труда, и в этом отноше- нии этот закон гораздо хуже проекта ,Всероссийского Бюро Труда, обязы- вавшего городские думы открывать Биржи Труда в поселениях с числон ки- телей в 10.000 чел. и более. Что касается управления'Биржи Труда, то оно передается в руки паритетного комитета, состоящего наполовину из пред- ставителей предпринимателей и рабочих. Скобелевский закон о Бирже Труда был издан тогда, когда, всякие увлечения рабочего класса „коали- циями" и „соглашениями" уже прошли. Соглашатели еще продолжали го- ворить „от имени пролетариата", но подавляющее большинство рабочих масс уже шло против них. В таких условиях паритетные Биржи Труде были встречены рабочими организациями очень несочувственно, и бывали случаи (Ковров, Влад. г.), когда, невзирая на требования закона, рабо- чие организации учреждали Биржи Труда чисто рабочие, без участия в их управлении і^едставителей предпринимателей. К моменту октябрьской революции в России насчитывалось всего 21 Биржа Труда, из которйх 6 было открыто до 1917 г. и 15 на основании Скобелевского закона, В ноябре, когда еще не совсем ясен был ближайший ход событий, было открыто еще 8 (из них 7 паритетных) Бирж Труда. Октябрьская револю- ция сразу покончи.іа с по.иитикой соглашательства вообще и с сог.чапі»тель- ством в области рабочего вопроса — в частности. Уже в декабре, до появления нового закона, ста-ии учреждаться чисто рабочие Биржи 'Груда. 31 января 1918 года был опубликован новый закон о Биржах Іруд«і устанавливавший, что Биржи Труда имеют своей - целью „точный учет и планомерное распределение рабочей силы во всех отраслях народного хо- зяйства", а также „упорядочение спроса и предложения^ Так как точ- ный учет и планомерное распределение рабочей силы возможны только тогда, когда весь спрос и все предложения труда сосредоточены в Бирже Труда, то закон говорит, что „ніем слуясащих и рабочих производится только через Биржу Труда". Это требование закона произвело на предпри- нимательские и сог.ііашате.рскйе круги впечатление разорвавшейся бомбы, Предпріпшматели вообще не іхртели знать Биржу Труда, — им гораздо при- ятнее было брать рабочих с улицы, „с глазу ні глаз", „по выбору" А соглашатели считают, что обращение за содействием к Бирже Труда долж- но быть добровр.иьным, „принуждать" к этому не следует, ішаче Биржи Труда не будут „авторитетны". С этими рассуждениями не пришлось счи- таться, иначе всякая работа по созданию порядка на рынке труда, учету безработицы и борьбе с ней оказалась бы невозможной. Страна вследствие окончания войны очутішась перед массовой безработицей, для борьбы о которой в первую очередь были призваны Биржи Труда. Биржи Труда имели\своей задачей в опреде.тенном. порядке и по определенному плану разгрузить всю эту массу безработных, распределив их по мзстам, в раз- ных отраслях народного хозяйства. В этом, в сущности говоря, главное назначение Биржи Труда вообще. Свести спрос с предложением и распре- делить все места п всех рабочих — это значит наполовину, если не больше, смягчить безработицу. А- этого, в свою очередь, можно достигнуть лишь точным соблюдением требований закона о найме рабочих и служащих далько через Бирясу Труда. Требование это долго не выполнялось и только пос.че издания ряда допо.чнительных законов и обязательных постановлений предприниматели перестали (или почти перестали) нанимать служащих и рабочих помимо Биржи Труда. В то же время закон предписывал закры- вать все частные конторы по найму, и в настоящее время эти конторы на пространстве всей Советской Республики закрыты. Интересно отммни, что только в России, где власть находится в руках рабочего класса я беднейшего крестьянства, проведена такая решительная мера против част- ных посреднических контор, причиняющих так много з.ча рабочему классу. В других странах бурясуазныѳ правительства и домовладельческие город- ЫггінХѴВ!; аяЯгігіДГ I "і - Ш