b000000862

ч \, 'і \ 1 швим условием (впрочелг, обычііым при всяком раз;)е і;'>нии кредита) ииериалы и машины русвким фабрикам и заводам, что ставило , невыгодное положение. Постоявное отставание доходов от Г маодо® вызывало хронические дефициты и исчерпание гор. запас- вматмов, весьма, впрочем, мизерных. Неоднократные и бв?результат- "етіновления Гор. Думы и Съездов говорили оО открытии новых юв доходов» сокращении государственных повинностей в расвдов тенви финансовых и кредитных нрав городов; они ошибались: глав- '"шосгаток был не в праве городов, а в праве всего населения. Го- ' щщнимали в іойне участие чрез Союз городов. Баланс этого учре- вя на 1 августа 1&15 г. составлял 35.574 тыс. р., при чем 32 милд. іоь казной, 1,2 милл, городами, 780 тыс. р. давали оборы ««ІЯ0В8ИИІ!. Москва имела отдедьннй бюджет в 41 милл. р., из- ко- (ов і июл- отпуіден из город-ких средств. Расходы в 1915 г. на ле- раненых 13,7 милл. р., на транспорт раненых и питательные пунк- ты — 15,2 милл. р., расходы на Австро-германском фронте — 2,4 милл. р. и на Кавказском — 7,498. Из общего число раненых принято: Москвой — 1 348 тыс. или 27»/0 о'шего числа, Петроградом — 152 тыс. (12»/(,), городами ; Европейской России— 566 тыс. (45«/о), Кавказом — 186 тыс. (14,7'>,'о) и Финляндией — 8 тыс. (0,6в/(,), Война еще ухудшила финансовое положение городов. По данным (1916 г.) : анкеты, журнала „Городокое Дело" резкое ухудшекі;ѳ отмечено в 92 го- : родах. Ухудшение объяснялось увели-йивем расходов по обстоятельствам воениого времени, вздорожанием эксплуатации городских предприатий, умень- шением арендных доходов, увеличением платежей по займам. Таково было положение городского хоз. до революции. Старый режим, война и разруха оставляют молодым, вставшим у вла- ; сти силам тяжелое наследство; задачи, стоящие , перед городами, — гран- диозны, материальные средства минимальны. Но с ниіііи великие двигатели: ■ вола к творчеству, любовь к обездоленным и вера в правоту своего де.іа. .. I емсіво, как организация местного управления, обособленная о® аппа- рата госудадственного управления и даже ему противопоставляемая, перестало существовать с устано- влением в стране рабоче-крестьян- ской власти. Во всех так называ- емых земских губерниях, которых было до октябрьского переворота 43 (из них 34 старых земств, су- ществовавших на основании^ иозо- жеиця 1864 года и 9 новых, вве- денных при Столыпине и позднее), с этого момента местное управле- ние полностью начало переходить в руки Советов. Исключение пред- ставляли главный образом украин- і и юяшые губернии, где местные буржуазные правительства продолжали „демократические" земства, строившиеся на основе законов Ішшатеіьского правительства Керенского, или даже начали возвращаться I старому дореволюционному цензовому земству. При переходе земств в руки советов они вначале продолжали суще- івовать отдельно от местных Советов в виде „земских отделов" последних, Ішйственннх", „экономических" отделов и ч. п. Однако с присоеди- ■■ем к тш бывших правіггельственнык. органов местного управления, губернские правления, губернские присутствия, уездная и се.чьская ■(ящиа, и с возникновением в стране местного управления новых учре- :й, призванных обслуживать те нужды населения, которые игнориро- ись и царским правительством н заместившим его правительством бур- ріга и соглашателей — Львова и Керенского, а именно отделы труда, |«іеш народного хозяйства, юстиции и т. д., существование особьіх зем- [ отделов утратило свой смысл. В этик отделах оказались такие отрасли Кщесіввнного хозяйства и управления, которые по необходимости должны ив перейти к чисто советским, учреждениям. Таковы экономические и рровомические отделения, поглощающиеся отделами земледелия и советами іародЕого хозяйства, эмеритальные кассы, отходящие в ведение отделов |вднального обезпечения, налогово-податные н оценочные аппаіраты, при- мщне к общвгубернсккм финансовым отделйм, вместе с некоторыми йзешші финансовыми учреждениями. Отделения народного образования Ішшах земских управ по необходимости должны были слиться с дирек- 1ИМИ народных училищ, медико-санитарные и ветеринарные отделения — 1 иответственными Советскими учреждениями и т. д. Этот процесс распа- Іішя бшших земских учреждений и вовлечение их в орбиту чисто Со- их организаций происходит теперь как в бывших губернских, так и в Іувздннх земствах. Что касается волостных земств, іс они умерли почти Шиком, во многих случаяі не успев родиться, а в большинстве — только риавши строиться. Буржуазное начало всеобщих выборов осуждено как так и крестьянской беднотой и вместо него в волостном и сель- ■вюі управлении восторжествовал припцип захвата власти у буржуазных ■меиентов представителями трудящегося народа. В некоторых отдельных Р®сж, правда, осталось еще волостное зеиетво, но такие явления, во- |'вще говоря, единичны (напр., в Московской губернии ; таких волостей не |ибр]іеіс8 и десятканз 168 общего их чис.ііа) и обречены на исчезновение, К .'Г ч-Ч'Ч.-'ч!;-- благодаря полной изолированности этих ублюдочных учреждений, отсут ствию у лпх связи с Уездішми Советами и реакционности их политики, н встречающей поддержки в широких массах трудового населения. Что же оставило в наследство по себе советам старое земство? Рассмотрим г.тавнейшие отрасли земского хозяйства. Прежде всего остановимся на бюджото местных учреждений и сравним его с государственный бюджетом. 1Э01 г. 1910 г. Ші г ТЫСЯЧИ рублей; Государственный бюдлсет 1788482,0 2592000,0 3613569,4 Земские юасходы/ ^34). 100000,0 171687,7 292049,8,. аемские расходы^ неземских губерн. 25000,0 37387,1 83462,6 > Волостн. и сельск. расходы (приблизит.) 05000,0 75000,0 80000,0 Расходы городов 100000,0 201485,0 276307,6 290000,0 86,0 . 14.0 485559,8 "•) 6.0, 84,2 15,8 6,8 731820,0 83,2 16,8 8,6 Всего местных расходов. Из общей сузймы 1 Государств, расходы. расх. в процент. / Местные расходы Процент земск. расх. в земск. и неземск. губерниях в общей сумме расходов Хотя бюджеты местных учреждений, в том числе и бывшего земства, росли в рассматриваемый промеясуток времени веско.«,ко быстрее, чем бюджет государственный, но относительный размер местных бюджетов првдставляетсіі как в 1901, так ив 1914 гг., по сравнению о бюджетом государствеішым ничтожным: только */в часть всех сборов и налогов страны уделялась в 1914 году на нужды местных учреждений, а земсігай бюджет измерялся всего '/12 общей суммы поступлений. В настоящее время, когда ^^е11Т1) тяжести государственной, жизни • перемещается на моста, пролетарская власть должна соответственным образом перестроить и всю систему бюджетов. Передовые страны Западной Европы (Англия, Франция, Пруссия) уже дав- но достигли такого положения, что их государственные бюджеты равняются или даже уступают в своих размерах местным. В основании б, земского обложения лежат так называемые реальные налоги, налог на землю, фабричные и торговопромышлешіые помещения к жилые дома. Обложение ото построено старыми цензовыми земцами — агра- риями помещиками и потому защищало интересы правивших классов — бур- жуазии и феодалов помещиков. Помещичьи земли по качеству лучшие, чем крестьянские, облоясены земским сбором , фактически ниже, чем по- следние. В нача.че 900 годов исследователями земских финансов было до- казано, что эта разница в обложении достигает 30®/#- Эта неравномерность в обложении происходит вс-тедствие того, что оценка доходности земли производилась земствами везде без іфименения точных, научных методов, на йаз. Она бНла низка по ток причине, что аграрии стремились пере- ложить платежные тяготы на другие объекты обложения, — главным обра- зом на промышленность. Однообразные научные методы оценки земель, производившиеся в губернских земствах статистическими отделениями, систематически тормозились хозяевами земского дела — аграриями и н чти всегда портились. Их введение в жизнь всеми мерами откладываяос , и уездные земства, фактически осуществлявшие все земельное обложе ие, до сего времени в большинстве случаев практикуют свое „глазомерн е". ®1 в том теле в 9 губерниях Европейской России, получявших иовие врмс ва, •55462,6-, в 8 яезіімокііі губерниях Европейской России (приблизит.) і:!0.0,0 и іі губе«і:илх и областях Лзиатскои России (приблизиг.) 15000,0 г ^ -и ѵь- ] 121 шштт тт