b000000771

91 Проф. В. Н. ТВЕРДОХЛЕБОВ мальные условия займов у частных лиц некоторыми русскими горо- дами в прежнее время) обычными кредиторами городов являются акцио- нерные ипотечные банки, страховые общества и коммерческие банки. Коммунальный кредит в западных государствах. Наименее развит коммунальный кродит, как и вообще местное самоуправление, во Фран- ции. Облигационные займы заключаются с разрешения префекта, если для погашения их хватает обычных надбавочных сантимов; срок их по закону 1902 г. ограничен 30 годами. Если требуется более продол- яштельный срок или срок неопределен, или задолягенность превышает 1 милл. франков, или же погашение требует введения портовых, же- ■ лезнодорожных или привратных сборов, то требуется декрет прези- дента. Но в выборе способов заключения займов местные союзы мало стесняются; требуется' лишь утверждение префекта. Большие города -заключают обыкновенно облигационные займы на срок в 25 — 50 лет, при чем широкое применение получили выигрышные займы: к ним прибегали Париж, Лион и другие города, и нужно заметить, что займы эти пользуются популярностью среди широких масс населения. После войны некоторым городам (Парижу, Лиону и др.) удалось заключить займы в Америке. Задолженность Парижа составляет около 7 мрд. фр., но если его исключить, то коммунальный кр дит во Франции весьма невелик. Мелкие города и сельские общины пользуются кредитом в Депозитной кассе, сосредоточивающей капиталы сберегательных касс, и в других государственных кассах (национальной, пенсионной, до- рояшой, страховой, школьно-строительной), но основным кредитором является „Общество Поземельного Кредита" (СгесШ; іопсіег), выдающее общинам ссуды за счет выпускаемых им выигрышных займов: кратко- -срочных до 9 лет, долгосрочных — с правом досрочного погашения и без такого права. Сумма этих ссуд превышала перед войной 4 милли- арда. Уплата долгов по ссудам обеспечивается правом включения платеясей в смету обязательных расходов. После войны возникли проекты национальной кассы для беспроцентных ссуд общиіам на производство капитальных работ (проект депутата Кайя). Средства -этой кассы должны- были составляться из поступлений сбора с игр и лотерей в размере около 50 милл., но этот проект вызвал сомнения как в отношении размера предполагаемых средств, так и в целесо- образности беспроцентных ссуд. Хотя французский коммунальный кредит незначителен в сравнении с другими странами, но организация и условия кредита вполне целесообразны: он очень дешев и не отра- ятется на денеяшом рынке страны. Англия. И там заключение займов требует разрешения со стороны правительства По закону"і835 года займы разрешались лишь для приобретения строительных участков, сооружения .общественных зда- ний и мостов, но затем право заключения займов расширялось, и были допущены займы на другие долговременные затраты. Основанием ка- ждого займа является общий закон, специальный парламентский акт (в случае недостаточности предоставленных законом полномочий или превышения установленной законом суммы или срока займа) или же „временные приказы" министерства. Общий предел задолженности равен удвоенной сумме доходности облагаемых в данном союзе недви- яшмостеіі, но отдельные законодательные акты расширили этот пре- дел для отдельных графств и городов. Минимальный срок займов — 20 лет, но он удлиняется до 40 лет для коммунальных предприятий, до 60 для санитарных и до 80 для покупки земель. Погашение займов в большинстве случаев происходит путем образования погасительных фондов, неудобства которых, выше указан- ные мною, часто сказываются (правда, фонды позволяют местным союзам оказывать друг другу ссуды); более целесообразно погашение