b000000771

МЕСТНЫЕ ФИНАНСЫ 73 издержек, вызвал катастрофическое разрушение яшлой площади и необходимость повышения платы. С 1923 по 1926 г.г. квартирная плата повысилась с 15—90 к. закв. саж. до 25—160 коп., но все-таки она не покрывает себестоимости, так как рабочие платили в 1927 г. 27 к. за кв. метр, а себестоимость равнялась 40 коп., что дает по РСФСР недобор в 62 милл. 90% населения, таким образом, не оплачивает даже эксплоатационных издержек, а об амортизации и говорить нечего. Квартирная плата составляет 4—7,4% рабочего бюджета, тогда как до революции она составляла 10—20%. В 1927/28 г. предполагается •обратить на амортизацию 18 милл. руб., а требуется 36 милл. в горо- дах, кроме Москвы и Ленинграда. Если, таким образом, жилые дома и квартиры приносят городам убыток, то торгово-промышленные и складочные помещения составляют крупный источник неналоговых доходов. Коммун, отделы назначали очень высокую ставку арендной платы, и законодателю пришлось издать законы 30 июля и 7 декабря 1925 г., ограничившие плату за помещения и установившие определенный порядок их. Учреждения, кооперация, профсоюзы и др. организации получают помещение по особому тарифу, остальные сдаются частным лицам за высшую пред- ложенную цену, но рыночные помещения сдаются по особым тарифам. Жилищный вопрос недаром признается Госпланом СССР „наи- более трудным участком во всей сфере местного хозяйства" '). Быстрый рост городов и ограниченные возможности нового строительства, „со- циально-нолитичеЪкие мотивы, препятствующие созданию самооку- паемости ~и перехода к квартплате по себестоимости жилплощади, тесная связь яшлищных условий с бытовым укладом населения, отра- жающимся в малоценной и непроизводительной индивидуальной по- стройке"— все это крайне осложняет удовлетворение лшлищной нужды. Доходы от муниципального фонда к тому же недостаточно полно обращаются на расходы жилищного хозяйства. Получая по Союзу 171,67 милл. руб. доходов, города расходуют всего 78 милл.; эта чистая прибыль получается главным образом от торгово-промышленных по- мещений, дающих 135 милл.; только 42 милл. обращаются в фонд жилстроительства. Несоответствие расходов по домовому хозяйству ® его потребностями особенно сказывается в домах, непосредственно эксплоатируемых комхозами: . по исчислениям НКВД РСФСР факти- ческие доходы составляют 200,8 милл., или 54,3% „нормальных" не- обходимых расходов (370 милл.) По всему Союзу „недоремонт", по исчислениям Госплана, составил 20 милл. руб., а непроизведенная амортизация составила 84,4 милл. руб.; „проедание" в жилищном хозяйстве непосредственной эксплоатации комхозов определяется в 30 милл. руб. в год, а может-быть, и больше. Поэтому авторы гос- плановского сборника ставят даже (хотя и не решают) вопрос о до- пустимости в дальнейшем непосредственного ведения домового хо- зяйства комхозами: „не кроется ли причина убыточности в несоот- ветствии этой, работе коммунальных органов, занятых слояшым ведением коммунального хозяйства в целом"? Они рекомендуют созда- ние домовых трестов и даясе, при известных условиях, прину- дительное создание жилтовариществ (?). Продолжающееся сокраще- ние жилплощади на жителя, дошедшее в 1926 г. до 5,86 квадр. метров, и острота яшлищного вопроса в крупных и средних городах „выявляют при наличии существующей хозяйственной кон'юнк- туры одну из глубоких диспропорций в народном хозяйстве" и требуют героических средств и прежде всего повы- шения минимальной квартирной платы и всяческих л ь г от для і) Плановые проблемы местного хозяйства и бюджета СССР. М. 1928 г., стр. 16.