b000000771

70 Проф. В. Н. ТВЕРДОХЛЕБОВ ЛЕКЦИЯ X. Имущество и предприятия местных органов. § 26. Имущество. Собственно говоря, между имуществами и предприятиями нет никакой разницы, так как всякое предприятие является имуществом местных органов, а имущество, если оно эксплоатируется хозяйствен- ным способом, представляет собою предприятие; но обычно к иму- ществам относят те виды их, которые по преимуществу эксплоа- тируются путем сдачи в аренду; к таковым относились, как и в го- сударственном хозяйстве, земли, леса, недра, здания, капиталы н оброчные статьи: рыбные ловли, перевозы, стоянки судов и т. д._ Хотя они и составляют часто значительную долю богатства местных союзов, но в доходном бюджете играют незначительную роль. Городские земли. В большинстве стран местные органы не имеют значительных земельных площадей: окружающая города земля- находится в частной собственности, в Англии — в руках крупных лэндлордов, земельная монополия которых очень вредно отражалась на интересах городского населения и вызвала ряд законов о прину- дительном отчуждении земли; но последнее требует значительных затрат и удороятает расширение и расселение городов. Во Франции общины были лишены своих земельных имуществ во время револю- ции, но там, правда, города растут сравнительно медленно, и такой острой нуяеды в расселении не ощущается. Германия сохранила в большей мере, чем другие западные страны, в руках городских общин значительные площади земли.. С 90-х годов города сознательно стремятся не только сохранить, но и расширить свои земельные фонды. Институт наследственной аренды позволяет им сохранение земли в своей собственности при передаче пользования ею частным лицам, а право обратного выкупа дает воз- мояшость возвращать уже проданные участки в случае острой потребности в них для нуясд городов. Быстрый рост городов вызвал потребность в обширных площадях для застройки и расселения жи- телей, для устройства железнодорожных станций и путей, для по- стройки коммунальных предприятий и для создания зеленых наса- ждений — парков, садов. Поэтому города стремятся даже расширять свою земельную площадь, создавая земельные фонды. Земельным фондом называют имущественный комплекс, состоящий не только из земель, но и из капиталов и ипотек, выделенных из прочего иму- щества в особое управление, подлежащих особой отчетности и слу- жащих для обеспечения города земельной площадью. Некоторые го- рода, как, напр., Франкфурт, несколько увлеклись даже указанной тенденцией, скупая значительные пространства и взвинчивая земель- ные цены, но в общем следует признать земельную политику гер- манских городов совершенно правильной. После войны потребность в расселении не только не ослабела, но даже усилилась, жилищное строительство должно итти ускоренным темпом, так как нехватает около 1 милл. квартир, и площадь городов все более возрастает* правда, не столько путем скупки земель, ^то не позволяют фи- нансовые затруднения, сколько путем инкорпорации 1 ) крупными городами окрестных селений, принявшей в последние годы очень, широкие размеры. !) Т.-е. включения в состав города, поглощения. "цяииюцці ммшми ми.ш'яиям».'" іиіигаиіапи