b000000771

МЕСТНЫЕ ФИНАНСЫ 57 9) Дайте характеристику местного обложения Италии, Соед. Штатов. - 10) Какие общие тенденции обнаруживает эволюция^ местного ѳбдожения в последнее время? Методические указания. При изучении развития и современного состояния местных фи- нансов в иностранных государствах читатель долями ставить себе два вопроса: 1) какие социально-экономические факторы (характер народного хозяйства, классовые интересы) вызвали ту или иную систему и 2) каковы общие ра'зным странам тенден- ции, вызванные общими причинами, например, войной, финансовой нуждой и централизацией, необходимостью „географической эквалн- зации", т.-е. помощи беднейшим местностям страны? Найдя путем историко-сравнительного метода эти общие тенден- ции и учтя отличия СССР от всех прочих стран, мы можем выяснить, что из западно-европейского опыта применимо у нас. В русской литературе прусская реформа 1893 г. и германская прошлая система очень подробно изучены. Менее внимания уделено Англии и еще менее Франции, Италии и Соед. Штатам. Интересую- щиеся вопросом найдут в моем курсе „Местные финансы" указания на русскую и иностранную литературу. (См., особенно,, немецкий „Словарь коммунальных наук" Напа\ѵбгѣогЬиеп йег КотишпаНѵіззеп- 8С'ПаЙеп). ЛЕКЦИЯ VIII. Местное обложение в дореволюционной России. § 23. Земское обложение. Основным источником земских доходов' был земский оценоч- ный сбор с недвижимости, включавший обложение земель и лесов, городских недвижимых имуществ, жилых домов в уездах и торгово- промышленных помещений. Обложение торговли и промыслов было значительно ограничено законами 1866 г. и 1885 г.; земства имели- право взимать лишь надбавки в размере 10 и 15% к основному про- мысловому налогу. Поэтому приходилось повышать оклады земского сбора, что вызывало яшгобьг со стороны различных категорий пла- тельщиков. Часть землевладельцев нападали на быстрый рост земского ■обложения и добились в 1900 г. ограничения его 3% ея^егодно, но этот закон почти не применялся, так как потребности земства быстро росли, и административной власти приходилось утверждать превыше- ние указанной нормы. Жилые помещения в уездах облагались срав- нительно редко и не давали значительных поступлений. Главным об'ектом были земли и леса, а затем, особенно о 90-х годов, городские недвижимости и торгово-промышленные помещения. Земские оценки. Раскладка земских сборов требовала оценки недвижимости. Крайняя неравномерность первоначальных раскладок заставила земства обратиться к более сложным приемам, выяснять факторы доходности земли и устанавливать нормальные оценки раз- личных угодий. Земские оценки, однако, страдали основным дефек- том—недостатком количественного учета земель; отсутствие точного геометрического измерения земель, послужившего прочным базисом французского кадастра, заставляло прибегать к весьма сомнительным