b000000771

МЕСТНЫЕ ФИНАНСЫ 5 У пенно отменяются в средних и мелких городах. Главным источником доходов местных органов стали со времени войны так наз. „общие фонды", образуемые из отчислений от государственных налогов: к небольшим фондам, существовавшим перед войной — от полицей- ских штрафов и от налога на рудники, присоединились отчисления: от питейного акциза, введенные в 1918 г. в размере у 3 посту- плений, т.-е. 200 франков с гектолитра алкоголя и распределяемые между местами пропорционально количеству населения (повышены .до 250 франк.). Такие же отчисления делаются от акцизов с вино- градных вин, пива и сидра. В 1920 г. появились два других фонд к отчисление 10% от налога на оборот (самого крупного теперь налога во французской податной системе), из которых Уз идет в пользу департамента, а 2 / 3 ■ в пользу общин, и отчисление от на- -лога на автомобили, распределяемого между департаментами пропор- ционально длине их дорожной сети. Указанные фонды значительно .увеличили местные доходы, но вызвали очень серьезные нарекания, так как поступления часто совершенно не соответствуют местным потребностям и отучают местные органы от бережливости и серьез- ного отношения к составлению расходного бюджета. Последний источник налоговых доходов— различные сборы (ѣахеб) взамен октруа и пошлинного характера— играл второстепенную роль. Вопрос о реформе местных финансов продолжает стоять пред зако- нодательными органами Франции. В созданной для обсуждения ре- •формы комиссии был предлояіен ряд проектов реформы надбавочных ■сборов, общих фондов и Іахен. Одни из проектов, наиболее радикаль- ные (Жиро), стремятся к полной замене как надбавочных сборов, так и общих фондов (дотаций) самостоятельными реальными нало- гами — передачей общинам поземельного обложения, отчасти промы- слового шедулярного налога и налога на сельско-хозяйственныс прибыли и разрешения им квартирного обложения. Но мы не ду- маем, чтобы в этом направлении следовало искать разрешения труд- ной проблемы, стоящей перед французским законодателем: местные финансы не могут обойтись без дотаций или отчислений от крупных источников государственных доходов, которые, служат отчасти для выравнивания податного бремени богатых и бедных местностей, круп- ных городов и мелких сельских общин. Нам думается, что Франции придется осуществить идею первоначального проекта Кайо, который предлагал разрешить надбавки к шедулярным подоходным налогам и предоставить общинам право, в дополнение к . ним, облагать мел- кие, свободные от государственного обложения, доходы какими-либо упрощенными сборами, а вместо надбавок к глобальному налогу раз- решить квартирный. Пока вопрос о реформе не подвигается, так как Франция озабочена более состоянием своих государственных финансов и вопросами государственного кредита и денежного обра- щения. ^ Только в отношении мелких самостоятельных сборов (іахез) закон 13 августа 1926 г. значительно расширил предоставленный общинам круг их. Часть этих сборов является дополнением к государственным, взимаемым с тех же об'ектов: с питейных заведений, бильярдов, клубов, скачек, автомобилей, лошадей, мулов и экипая«ей, мест охоты, фонографов, реклам, и афиш; с чистого дохода от застроен- ных недвияшмостей, с незастроенных недвияшмостей; сборы за канализацию и за очистку нечистот. Другие сборы самостоя- т е л ь н ы е: квартирный, с промышленных помещений, с меблирован- ных комнат, ночных заведений, мест для игр; с разносной торговли; за балконы, за прислугу, за музыкальные инструменты; сборы за газ и электричество.