b000000771

*! 48 Проф. В. Н. ТВЕРДОХЛЕБОВ чила взимание надбавок к подоходному налогу. Общинам предоста влены были сборы пошлинного характера, некоторые > косвенны»», впрочем строго ограниченные, и квартирный налог, которым города почти не воспользовались. Несмотря на то, что закон 1893 года имел целью Переложить бремя общинных налогов на реальные, . последние были тоже ограничены в высоте ставок, устанавливавшихся в про- центном отношении к отмененным государственным налогам: если реальные налоги превышали 150% преяшего оклада, подоходный на- лог доляіен был возрастать вдвое быстрее, чем реальный, а превыше- ние реальными налогами 200% прежнего оклада совершенно не до- пускалось. Поэтому подоходный налог остался и после реформы главным элементом общинных финансов, особенно в крупных горо- дах, где он давал 60—70% поступлений от прямых налогов. Созна- вая недостатки реального обложения, правительство побуягдало общины к реформе его, особенно в области обложения недвижимо- стей, где оно поощряло переход от обложения по доходности к обло- яіению по капитальной ценности; ряд „образцовых' статутов" слуяшл этой цели. Основанием налога по ценности являлась „обычная" ры- ночная ценность, определяемая на основании продажных цен, и только в случае недостаточности данных о рыночных ценах учиты- валась отчасти доходность (практически во многих городах прини- мались в соображения оба момента: в Берлине ценность определяли, как среднюю из суммы рыночной ценности земли и материальной стоимости построек и капитализированной доходности). Этот налог получил чрезвычайно быстрое распространение в отличие от налога на незастроенные участки, тоже разрешенного законом 1893 года, но оказавшегося нецелесообразным. В облоягении торгово-промышленных предприятий рамки для улучшений оказались гораздо более узкими: в большинстве общин сохранились надбавки к прежним окладам государственного промы- слового налога, к которым прибавилось облоя^ение по числу служа- щих или по заработной плате их, а также особый налог с универ- сальных магазинов по размеру их оборота и числу отделений. Неко- торое развитие получил ташке трактирный сбор, переданный общинам вместе с реальными налогами, кое-где несколько измененный и повы- шенный. Значительное общественное внимание привлек в 900-х годах налог на прирост ценности земли, быстро распространившийся в прирейнских городах и мелких пригородах крупных центров. В за- падной Германии имел некоторое значение и налог на переход иму- ществ, повидимому, под влиянием французского примера. Косвенные налоги на предметы потребления играли некоторую роль только в южной Германии, но закон 1902 г., запретивший взи- мание привратных акцизов с сельско-хозяйственных продуктов, зна- чительно сократил их поступления. Наконец, специальные сборы в германских городах не имели значения, при чем англо-саксонская форма „беттермента" почти не встретила применения. В первые годы войны доходы общин сократились, несмотря на резкое увеличение расходов, за исключением центров тяяселой ин- дустрии и сельско-хозяйсТвенных местностей. Пришлось быстро по- вышать надбавки у к подоходному и реальным налогам; после пораже- ния Германии полоясение стало еще более тяятелым. Имперская реформа 1920 г., передавшая подоходный налог, общепоимуществен- ный налог и др. империи, сократила финансовую автономию областей и общин. Области получили реальные налоги,, а общинам в качестве самостоятельного налога был навязан налог со зрелищ и разрешены некоторые другие мелкие сборы: с собак и проч. Главным источником общинных доходов явились отчисления от имперских налогов и над- ,і •" ^т «— р""