b000000771

МЕСТНЫЕ ФИНАНСЫ 41 Другой налог — налог на незастроенные участки — имел специаль- ной целью указанную борьбу со спекуляцией, так как в быстро рас- / тущих городах часто громадные участки не застраиваются и выдер- живаются годами в расчете на быстрое повышение ценности. Но и этот налог не дал ожидаемых результатов, так как обычно повышение ценности незастроенных участков происходит задолго до планировки соответственных городских окраин, а с другой стороны, если устана- вливать налог за пределами городской черты или даяге за пределами планированных уя«е районов, то мы рискуем подвергнуть высокому обложению пригородных крестьян, фермеров и заставить их покидать насиженные места и свой труд, продавая участки под застройку. Поэтому указанный налог, появившийся в ряде— стран, стал посте- пенно исчезать, уступая место общему налогу по ценности и налогу на прирост ценности земли. Н а л ч о г на прирост ценности земли. Этот налог надает не на весь прирост ценности, а только на кон'юнктурный или, как его иногда называют, незаслуженный прирост, т.-е. сумму прироста за вычетом строительных й других производительных затрат. Он мо- жет взиматься периодически, напр., каждые пять лет, как было в Англии, или не периодически, во ^время продажи недвияшмогги; в последнем случае прирост составляет разницу между продажной ценой п покупной ценой или яге между 'продаяшой ценой п капитальной ценой в определенный законом момент, напр., в таком-то году. РІз ука- занного прироста вычитываются, как сказано, все затраты, единовре- менные сборы на благоустройство, издеряжи по приобретению, а для незастроенных участков иногда и определенный процент за каждый год владения участком. Ставки налога обыкновенно прогрессируют в зависимости от уровня прироста, т.-е. отношения его к начальной стоимости участка. Обычно некоторый минимальный процент чистого прироста освобождается от облояіения. Налог на прирост появился' сначала в городах Германии, где он сохранился и до сих пор; он был введен в качестве государственного налога в Англии, но там исчез; в настоящее время введен в Италии; его рекомендуют многие и во Фран- ции. В его пользу выдвигают этические, экономические и финаноо- \вые доводы, указывая на справедливость\налога, падающаго на „не- заслуженный прирост ценности, на возможность борьбы со спекуля- цией и с громадными барышами земельных компаний, наконец, на неперелояшмость налога и на взимание его в наиболее удачный мо- мент, когда собственник реализует прирост в высокой продаяшой цене. Но налог встретил много врагов; земельные собственники я^аловалнсь, что облагается только прирост ценности недвияшмостп, тогда как прирост ценности акций и вообще промышленных предприятий сво- боден от обложения; они указывали, что если за понижение ценности не вознаграждают, то нет оснований облагать прирорт. Понятие чи- стого дохода, по их мнению, крайне неопределенно, поступления на- лога невелики и резко колеблются, чем нарушается бюджетное рав- новесие, наконец, налог перелагается на покупателя и способствует повышению земельных цен. Нужно заметить, однако, что прирост ценности недвияшмостп имеет гораздо более постоянный характер, чем- прирост ценности акций и -предприятий; затем его легко учесть и настигнуть, он взимается в момент реализации барыша данного продавца, к которому потери предшествующего владельца Никакого отношения не имеют. Из всех налогов, кроме наследственного, он наименее перелояшм, так как соб- ственник не откажется из-за него от продажи земли: в таком случае он лишился бы самого прироста ценности или, продав позднее, запла- тил бы еще больший налог. А раз он не сокращает предлоягония