b000000771

28 Проф. В. Н. ТВЕРДОХЛЕБОВ Вопросы: 1) Каково отношение между высшими и низшими органами в Советской России? 2) В чем отличие регулирующих орга- нов от основных? 3) Каковы государственные органы, ведающие мест- ными финансами? 4) > Какие изменения испытали местные финансы со времени Октябрьской революции? 5) Каковы нынешние предметы рас- ходов местных органов? 6) Какие изменения вносит закон РСФСР 23 июля 1927 г.? 7) Как изменилась структура местного расходного бюдясета за последнее пятилетие — удельный вес различных предметов назначения? 8) Каковы соотношения днференцированных бюджетов: регулирующих, городских и волостных? 9) Дайте характеристику со- временного волостного (районного) хозяйства. Методические указания. История местных бюджетов СССР и вопросы бюджетного зако- нодательства изучаются бюджетниками в особом курсе, но и налого- вики не могут ограничиваться изучением 4 и 5 лекций; они должны непременно непосредственно познакомиться с законодательством и статистическими данными по бюджетам. Приведенные в тексте цифры слуя«ат только для иллюстрации роста местных расходов и удельного веса отдельных категорий их. Более новые дан- ные приведены в издании НКФ „Основные итоги развития местных бюджетов СССР". Желательно познакомиться с полемикой УМФ НКФ СССР и Госплана по вопросу о сравнительном темпе роста государственного и местного бюджета и „капиталонакопления" в последнем и попытаться разобраться в доводах обеих -сторон. По прочтении 4 лекции Нуяшо проштудировать Положение о местных финансах союзное и той союзной республике, в которой учащиеся работают — общия положения и отдел о расходах (разд. 1 и 2 союзного Положения и 1, 2 и 4 Положения РСФСР) и, сопоставляя их, выяснить, в чем вторые развивают и дополняют союзные. Союзное законодатель- ство изложено в вышеуказанном сборнике Вайчушкина и Бурцева, а эволюция и современное состояние местных бюджетов в сборнике. „Местный бюджет с начала 1927/28 г." и в обстоятельном предисло- вии к нему. Желательно также познакомиться со сводками местных бюдже- тов, изданными НКФ СССР и союзных республик, а. также с интерес ной работой Госплана РСФСР, изданной под редакцией Вельмана и Веселовского. Основные проблемы, на которых следует остановиться, это- -а) про- блема диференциацни местных бюдяіетов и пределы, которые ставит ей размер, бюджетов низовых органов, и б) взаимоотношения между бюдягетом города и волости и регулирующими бюджетами: должны ли последние остаться только распределителями средств или брать на себя и осуществление некоторых задач? ЛЕКЦИЯ V. Местный бюджет и контроль над ним. § 13. Характер и состав местного бюджета. Местное хозяйство, как и государственное, требует предваритель- ного плана и сравнения удельного веса различных потребностей; как хозяйство публичное, оно тоже осуществляет хозяйственную деятель- ность в определенных рамках законодательных норм, но, кроме того, — ^ЧЧН^^ ■»■■■!• жщдщшдщ -» ю* и и ») т., мшішямШШ,