b000000771

МЕСТНЫЕ ФИНАНСЫ 27 цпей, дало яркую картину волостного хозяйства, показав, как еще слабо удовлетворяются основные нужды деревни: менее половины детей школьного возраста было охвачено школой, ликвидация без- грамотности протекала весьма медленно, материальное положение школьных работников было все еще весьма печальным (в школах I ступ, средний размер зарплаты— 22 руб., II ступ.— 27 р.), состояние школьных зданий— неудовлетворительно, на одного врача приходилось в среднем 18,879 жителей, с колебанием от 1 до 40 тысяч; жалованье врача составляло 42 руб., оборудование больниц, кроме Самарской губ., было весьма неудовлетворительно, на сельское хозяйство % обследо- ванных волостей ничего -не тратила. Эта картина должна значительно измениться в связи с повышением зарплаты местных работников, мероприятиями по введению всеобщего обучения и капитальными затратами на школьное, больничное и дороягное строительство. Происходящая ныне децентрализация управлений представляет явле- ние вполне закономерное и здоровое: приближение местного управле- ния к крестьянству и усиление его активности очень я«елательно. Но только следует избегать чрезмерного распыления средств между мелкими органами, бюдясеты которых не позволяют уделить значи- тельной доли на реальную работу аппарата, большей частью мало квалифицированного. Нуяшо считаться с общим низким уровнем культуры и с бедностью страны, которая не допускает чрезмерной децентрализации культурно-социальных и хозяйственно-производствен- ных расходов. Главными статьями местных расходов являются зарплата и ка- питальные' влоясенпя. Зарплата достигает 43,1 % местного бюдясета, ее рост об'ясняется происходившим доселе повышением оплаты всех местных работников в связи с установлением обязательного минимума для основных категорий их, но с 1926/27 г. дальнейшее повышение происходит только в отношении отсталых категорий, и потому рост замедлился, а удельный вес зарплаты в бюдяіете слегка понизился. Государственные субвенции сократились, а на местные бюджеты возложены новые задачи; поэтому дальнейшего роста зарплаты ожи- дать трудно, несмотря на то, что она не превышает 50% довоенной для культурнооператпвных работников. Декретом 30 сентября 1927 г. установлен предельный срок проведения норм зарплаты — 1 апреля 1928 г. Нуяшо думать, что осуществление этого декрета полояшт предел замечаемой ныне чрезвычайной пестроте окладов. Капитальные влоягения составили в 1926/27 г. в РСФСР, УССР,. ЗСФСР и УзбССР 321,36 милл! руб., увеличившись почти в два раза против предыдущего года. Главная доля затрат пошла в коммуналь- ное хозяйство (125,5) и на коммунальные предприятия (49,5 м. р.). В местную, промышленность обращено 61,9 м. р., на дорояшое дело 31,4 м. р. н на школьное строительство 29 м. р. "• і .'■;■ ■Л Литература. Конституция СССР, РСФСР, УССР и др. Г. Михайлов. Местное советское упра- вление. М. 1927 г. С. Драницын. Конституция СССР и РСФСР в вопросах и ответах. 1925 г. Загряцков. Бюджетные права местных советов. 1924 г. М. Сиринов. Местные финансы. 1926 г., гл. П. 3. Френкель. Волостное хозяйство. 1926 г. Местные финансы. Сборник общесоюзных законоположений, циркуляров и инструкций по местному бюджету и хозяйству, сост. М. Вайчушкиным и Е. Бурцевым, под ред. И. Федяева. 1928 г. Местный бюджет к началу 1927/28 г. изд. НКФ СССР 1927 г. Местные бюджеты РСФСР на 1926/27 бюдж. год. 1927 г. Местное хозяйство и местные бюджеты Украины— 1925 г. и след. Местные бюджеты РСФСР на 1925/26 г. под ред. В. Вельмана и Б. Веселовского, изд. Госплана РСФСР, 1926 г. Статьи Ржевского, Сиринова и др. в „В. Ф." Горсоветы и коммунальное хозяйство под ред. Б. Веселовского и Д. Шей- ниса, 1927 г. Плановые проблемы местного хозяйства и бюджеты СССР. Москва, 1928. Основные итоги развития местных бюджетов СССР. Изд. УМФ НКФ СССР. М. 1928. ■ )