b000000771

МЕСТНЫЕ ФИНАНСЫ 23 растали еяіегодно на ю— 11%; в предстоящее пятилетие предполагается (Госпланом) темп роста в 15—16%. В общем мы получаем превы- шение довоенных местных бюджетов на 70% *). Местные бюджеты составляют все большую долю народного дохода (в 1924/25 г.— 6,5%, а в 1927/28 г.— 9,3%). Темпроста их опережает рост республиканских бюджетов: за два года (1925/6— 1927/8) они. выросли на 52,4%, тогда как республиканские — на 27,1%. Республ. Местный бюджет, бюджет. 1925/26 г. . . . . .644 1173,6 1927/28 г ...... 818,4 1788,6 Правда, эти данные касаются брутто-бюджетов, которые резко колеблются из года в год, вследствие перевода с местного бюджета на хозрасчет (или обратно) куммунальных предприятий или перерас- пределения меяеду государством и местами промышленных и иных имуществ. Поэтому, как ни трудно исчисление нетто-бюджетов, оно необходимо для определения роста местного бюдясета, территориаль- ных сравнений и т. д. 2 ). Причинами роста являлись: 1) общий экономический рост страны, 2) восстановительный процесс народного государственного хозяйства, 3) перенесение, часто бессистемное, многих расходов на местный бюджет — децентрализация публичного хозяйства, 4) расширение и качественное улучшение учреягдений, слуясащих для удовлетворения культурно-социальных и хозяйственных нуяед, в области народного образования, народного здравия, агрономии и дорояшого дела, нахо- дившихся в 1921 г. в состоянии полной разрухи, 5) повышение зар- платы местных / школьных, врачебных, и других работников и 6) уси- ление строительства школьного, лечебного, дорояшого и яшлнщиого, электрификации и проч. . Первые годы восстановительный процесс, вызвав быстрый рост расходов, не покрывавшийся доходами, привел к крупным дефицитам, которые были изжиты лишь в истекшем году. Темп роста несколько замедлился с 1923/24 г.: 125,6%, 56,8%, 41,8%, 25,8%, но произведен- ная законом 23 июля 1927 г. решительная децентрализация управле- ния н передача ряда учреягдений на местные бюдягеты вызывает снова крупный прирост их, покрываемый путем соответственных пере- числений из государственного бюджета. Таким образом, в текущем году нельзя ожидать замедления роста. В дальнейшем, однако, сокра- щение административных расходов 3 ) в связи с режимом экономии, а главное, замедление роста доходных источников должно будет поставить предел и росту расходов, которые вступят в новую полосу замедленного естественного. роста. Распределение местных расходов по предметам назначения 4 ). Оно обнаруживает все еще значительный удельный вес админи- стративно-судебных расходов, падающий, однако, начиная с 1925 г. !) Чем менее были развиты местные (земские и городские) расходы до войны, тем больше указанная разница йо отдельным союзным республикам: в УССР— 52%, РСФСР— 72о/о, БССР— 75%, ЗСФСР— 114%. См. плановые проблемы, стр. 83. '-) См. Основные итоги развития местных бюджетов СССР. Изд. УМФ. 1 928 г. I. 3 ) В 1926/27 г. они составляли 24,3% местных бюджетов, тогда как в 1913 г. всего 15— 16°/о. 4) Данные взяты из сборника НКФ „Местный бюджет к началу 1927— 28 г.'', 1927. В позднейшем изданий „Основные итоги развития местных бюджетов СССР", 1928 г. даны несколько иные цифры для 1926—27 г.: 317 м.— адм.-судебн. расходы, 66_6 м — культурно-социальные, 607,6 м— хозяйственно-производственные б р 5' т т о (и 374,4 м. нет т о), 206-м. — прочие.