b000000771

22 Проф. В. П. ТВЕРДОХЛЕБОВ органы районных ИК права и обязанности уездных, включая право издания обязательных постановлений (исключая наблюдения за тюрь- мами, учет иностранцев, надзор за печатью и за деятельностью не- коммерческих обществ), расширил компетенцию сельсоветов, возложив на них запись браков, ряд актов состояния, опеку, свидетельство доверенностей. В области народного образования, народного здравия, социального обеспечения и агрономии местным органам передана вся 'сеть учреждений, не имеющих общегосударственного значения,, находящихся на их бюджете'. Им предоставлено открытие новых культурно-просветительных учреждений, выдвижение кандидатов на доляшости школьного и врачебного персонала. В области социального обеспечения упрощен порядок установления пенсий. В области сель- ского хозяйства — опытные станции и поля, сеМенвще станции и рас- садники, лаборатории, конные заводы передаются местным органам с возложением на них утверждения планов, штатов, смет; лесоустрои- тельные партии и их снабжение инструментами, вопросы об обраще- нии лесов в другие угодия возложены на областные пли губернские органы, а лесомелиоративные работы — залоги лесозаготовителей — яа ч губернские и окружные; расширены права их по утверждению торгов и по разрешению продажи без торгов; уисполкомам переданы про- изводственные планы и составление смет по землеустройству; сельские советы регистрируют акты о разделении дворов в пределах селения, окружные губернские и окружные органы устанавливают методы землеустроительных работ. Разрешение земельных споров также децентрализуется и предоставлено ведению земельных комис- сий — районных, уездных п проч.. Ветеринарное снабяеение тоже децен- трализовано: местам переданы лаборатории и институты, исключая шести ваяшейших общесоюзного характера. В основу построения местных бюдягетов положено начало (ст. 134) обслуживания каждым диференцированным бюдя^етом всех тех потребностей местного хозяйства, которые имеют значение для соответственной администра- тивно-территориальной единицы в целом или для отдельных ее частей, не имеющих бюджетных нрав. Закон 23 июля послуяшл основанием коренного пересмотра учреяедений и предприятий, включенных в число общегосударственных, в целях передачи части их с государственного бюджета на местный, при чем государство обязательно доляшо пол- ностью компенсировать местные органы за новые возложенные рас- ходы путем перераспределения или увеличения отчислений в местные бюдяіеты. Только один расход, отнесенный на местный бюджет," был принят на государственный счет, а именно расход по снабясению .военных учреяедений коммунальными услугами. § 11. Рост, современное состояние и распределение местных расходов. Со времени восстановления местных бюдяеетов они чрезвычайно быстро растут, опереягая в этом отношении темп роста государствен- ного бюджета. Они составляли (в милл. руб.): 1922/23 г. 1923/24 г. 1924/25 г. 1925/26 г. 1926/27 г ! 1927/28 г. іУЛЬ/л г. ^ (предполож.) 289 На душу 649,3 4,78 968,5 7,35 1.377,3 10,41 1.824,3 12,52 1.958 (2.146) Таким образом, за 5 лет бюджеты возросли более, чем в 6 раз. Они росли ежегодно на 50—60 % , между тем как перед войной они воз-