b000000771

18 Проф. В. II. ТВЕРДОХЛЕБОВ В нынешнем году районирование распространено на другие части Европейской России: образованы Центрально-Черноземная, Средне- волжская (Самарская, Оренбургская, Ульяновская губ.) области и Нижневолжский край (Саратовская, Астраханская губ.) и вве- дены в РСФСР „Полоягения о краевых (областных), окруяшых и районных с'ездах советов и йен. комитетов" от 6 апреля 1928 г. Литература. Александров. Экономическое районирование России. Сборник Госплана. 1921. Кржижановский. Вопросы районирования. „Эк. Жизнь". 1922. 29 окт. Понтович. Про- блема районирования. „В. Ф." 1924. № 12. Ржевский. Районирование Урала. „В. Ф." 1925. № 3. Вайнштейн. Округ и район в Уральской области. Материалы- по райониро- ванию Украины. Госплан УССР. 1926. Урал после районирования. Свердловск. 1926. Буценко. К вопросу о районировании Украины, ГИЗ. 1925. § 9. Виды местных органов. Октябрьская революция передала власть в центре и на местах в руки классовых организаций трудящихся — Советов рабоче-кре- стьянских, батрацких и красноармейских депутатов. Советы и С'езды Советов представляют собой цепь, в которой низшие органы слуяіат избирательными ячейками для высших: уездные сезды советов со- стоят из представителей от всех советов на территории уезда, гу- бернский с'езд образуется из представителей от уездных съездов со- ветов и от городских и фабрично-заводских советов. Те же начала положены в основу образования областных, окружных и районных с'ездов советов в районированных местностях. Тесная связь меяоду высшими и низшими местными органами заключается не только в порядке их избрания, но и в праве контроля высших органов над низшими: губернский с'езд.. руководит деятельностью всех находя- щихся на территории' губернии местных органов, ' уездный с'езд обла- дает теми я«е правами в отношении волостных и сельских. Исполни- тельными органами с'ездов советов являются исполнительные комитеты (Исполкомы), на которых и лежит главное бремя не только исполни- тельной, но п распорядительной деятельности, так как с'езды сове- тов собираются сравнительно редко — раз в год, а хо и в два года. Городские советы до сих пор не имели своих исполнительных орга- нов, функции которых осуществлялись исполкомами соответствую- щих губерний или уездов. Это полоягение было ненормально и тор- мозило развитие хозяйственной деятельности городов. Изданное 24 октября 1925 г. положение о городских советах внесло в их ра- боту значительные изменения: стремясь вовлечь широкие массы трудящихся в управление коммунальным хозяйством, оно увели- чило число членов горсоветов и привлекло к участию в засе- даниях их членов фабрично-заводских и местных комитетов, проф- союзов и других организаций. Еще ближе к массам закон поста- вил секции горсоветов, в которых" могут участвовать с решающим голосом даже отдельные избиратели. Но и эти секции, из которых главной является коммунальная, и вновь созданные президиумы го- родских советов не могут быть все-таки признаны всецело исполни- тельными органами. Исполнение их предположений и решений воз- лагается на отделы губернских или уездных исполкомов, в которых выделяются отдельные части с делопроизводством, касающимся дан- ного города. В настоящее время остро чувствуется необходимость в дальнейшем шаге: надо, чтобы. горсоветы не только обсуждали, но и проводили в ялізнь свои решения, необходимо, чтобы в их руках сосредоточились все отрасли городского управления, тесно связан-