b000000771

М Е С ТНЫЕ ФИ НАНС Ы ѵ\ Методические замечания. Первая лекция о местном управлении и его задачах касается вопросов, составляющих предмет других курсов; я поэтому не оста- навливаюсь на них, указывая лишь важнейшую литературу. Мне хо- телось бы только подчеркнуть две основные мысли, проводимые мною и в дальнейшем изложении: 1) отсутствие различия между государ- ственным и местным управлением по существу задач, по содержа- н и ю деятельности и 2) принцип целесообразности, которы і\ должен быть положен в основу разграничения компетенции местных органов, равно какщ самой системы их, и который наиболее ярко проявился в создании целевых союзов. Вторая лекция дает весьма краткую схему местных органов, их задач и расходов на Западе, обращая внимание па основные осо- бенности каждой страны и на условия (интересы общественных групп пли инерцию, традиции), препятствующие приспособлению форм управления к потребностям в Англии, Франции, Германии. Прочитав лекцию, учащийся должен ответить .на поставленные вопросы. Для более обстоятельного ответа на них следует обратиться к краткому курсу М. А. Сиринова „Местные финансы" 1926 г. или же к кур- су автора „Местные финансы"' (изд. НКВД РСФСР. М. 1927 г.), а затем к указанным там литературным пособиям. Основные пособия: Кауфман. „Финансы местных органов управления" и Энциклопедия местного управления и хозяйства. М. 1927. Пособия на русском языке несколько устарели. Новейшие данные нарусском языке можно найти в иностранной хронике яіурналов „Вестник Финансов" и „Комму- нальное Дело". Владеющим иностранными языками следует указать обширное немецкое издание „НапсгѵѵбгіегЬисп . йег % КотіпипаІлѵіззепзспаТтеп (I— IV и два дополнит, тома с- последними дополнениями) и отличный американский сборник монографий 8е1ест.ес1 геас1іп§8 іп тшіісіраі ргоЬІетэ, 1926 ^. Лучшие муниципальные журналы— 2еітзс1ігііі іііг Коттіща'шгі8сІіатт. и Каііоиаі тппісіраі геѵіеѵ, лучший справоч- ник— Когтштаіев ^ЪгЪшзЬ (Ыпйетацп & 8інМаші)и Мшіісіраі ^аг- Ьоок (Англии), а статистическое издание— ВіаНвііесЬез ЛЪгЪиси сІеЩ- 8спег 8ѣасІѣе иРіпапсіа! Віаіівііез оі сіііез Ііаѵіп^ а рориіатіоп о! оѵег 30.000 (Америк.). ЛЕКЦИЯ III. Органы самоуправления в дореволюционной России. Органами самоуправления дореволюционной России были: земские учреждения, городские думы и управы и сословные крестьянские органы волостного и сельского управления. Впрочем, и земские и городские учреждения, хотя и были всесословными, в силу избира- тельного ценза являлись представителями 4 определенных групп насе- ления: земства — землевладельческого класса, а городские управления — по преимуществу крупной буржуазии в крупных городах и мелкой буржуазии в средних и мелких. Наиболее крупное значение имели земские учреждения. § 6. Земства. Хотя в 1§64 г., когда было издано Полояѵение о земских учре- ждениях, господствовала общественная теория самоуправления, тем не менее в этом положении не удалось строго разграничить земских