b000000771

Н Е С Т Н Ы Е Ф II Н АН О Ы 11 единицей самоуправления является община, права и обязанности ко- торой значительно шире, чем во Франции. Другое отличие от фран- цузской системы заключается в том, что городские общины имеют гораздо большие полномочия, чем сельские; в Южной Германии эта противопо'лояшость города и деревни менее заметна, по в Пруссии сельские. общиНы имеют гораздо меньше прав. Над общинами стоят округа— Кгеіве, являющиеся промежуточным звеном между общппой и провинцией. Роль округов до 90 годов прошлого века была совер- шенно незначительной, но с течением времени, особенно после войны, она значительно усилилась. В настоящее время происходит. реформа административного управления в Пруссии и других областях и ведется олсесточенный спор относительно компетенции уездных органов, против расширения которой энергично возраягают представители городов. При распределении задач управления между провинцией, уездом и общиной в Германии деряѵатся такого правила: чем меньше союз,, тем шире его компетенция. На общине леяѵат наиболее многочисленные функции: полицейские, статистические, промысловый суд, воинские по- винности, дорояшая и пояіарная; отдельно стоит народное образование, которым ведает особая школьная община, но большей частью она совпа- дает с территориальной общиной; в настоящее время в общинных бюдячс- тах народное образование занимает одно из первых мест, тогда как на- родное здравие поглощает сравнительно меньшую долю местных средств. Обязанности общины в области общественного призрения шире, чем во Франции; особенно сложны и разнообразны возложенные на общины расходы после войны: заботы об инвалидах войны, о без- работных легли тяягельім бременем на общины. Впрочем, последний расход взят на себя в настоящее время всецело государством. В те- чение периода обесценения бумажной валюты общины находились в крайне затруднительном финансовом йолояеении вследствие бы- строго роста жалования и заработной платы слуягащих, которого не покрывали казенные пособия. Эти расходы значительно усилили, ь вследствие законодательных предписаний, установивших схему жа- лований, против которой энергично возраягает союз городов в своей записке 1926 г., настаивая на предоставлении местным органам большей самостоятельности в установлении окладов жалованья. II в других областях усилившееся" вмешательство государства в город- ское самоуправление вызывает жадобы со стороны представителей городов, особенно в школьном деле и в общественном призрении, а между тем прусское министерство народного просвещения про- ектирует еще большее вмешательство в деле средпегообразовашія. Все эти мероприятия, ограничивающие самостоятельность местных органов в осуществлении ваяшейшИх задач самоуправления, точно так же, как и лишение их автономии в податном деле,' составляют предмет усиленных протестов с их стороны. „Поменьше управления и побольше доверия"— таков лозунг местных деятелей. Они настаи- вают на сокращении правительственных наблюдающих за ними. инстанций и на передаче в полное ведение их всех культурно-хозяй- ственных функций. Литература. Дамашке. Задачи коммунального управления. Тройский. Общинное управле- ние и главнейших государствах Германии. Вышеуказанные соч. Кауфмана, Эшлв и др. § 6. Соединенные Штаты. Органами местного самоуправления в Соединенных Штатах явля- ются: графство, город и кшпзЬір — небольшой- город или селение с окрестностями, которое мы назовем волостью. В восточных штатах последняя служит основной единицей. '