b000000771

Ы Е С Т Н Ы Ё Ф ][ Н Л Н С Ы 115 необходимо для сравнимости бюджетов брать и для предприятий, на- ходящихся на местном бюджете, только их сальдо. Отношение между (относительным) показателем экономической и бюджетной мощности покажет нам, насколько различия в первой смягчены с помощью си- стемы регулирования. Последнее все-таки не может и не доляшо ста- вить себе целью полное уничтожение различий в степени удовлетво- рении публичных потребностей. Степень удовлетворения потребностей определяется размером местного бюджета на душу с поправкой на эффективность за- трат, а последняя обратно пропорциональна покупательной силе рубля в данной местности и прямо пропорциональна, плотности на- селения и. среднему размеру населенных пунктов в данном районе. На основании перечисленных показателей мы можем установить раз- меры отчислений и таким путем несколько смягчить местные различия 1 ). Но никакое регулирование местных бюджетов с помощью отчислений не может заменить регулирования их в субвенционном порядке: только субвенции позволяют учесть размеры конкретных расходов на основные потребности (и степень нужды, и мощность отдельных районов); Литература. Т в е р д о х л е б о в. Пособия государства местным союзам. 1919. Ц ы т о в и ч. Местные расходы Пруссии. 1898. Сиринов. Местные финансы. Статьи Веселов- ского, Сперанского, Караваева, Твердохлебова в „Земском деле" и „Гор. деле". Местные бюджеты РСФСР за 1925/26 г. под ред. Вельмана и Веселовского. Основные итоги развития местных бюджетов СССР. Фин. Изд. М. 1928 г., гл. X, стр. 172 — 209. Статьи Веселовского, Яницкого и др. в Бюллетене Госплана РСФСР № 3—4, 13 — 14 и пр. С. М. Леонтьев. Финансирование местных бюджетов на 1927/28 г. „Фин. и народ, хоз." 1927. № 25 (33). Вопросы для повторения к XVI— XVIII лекциям. 1) Какие причины вызывают необходимость пособий? 2) Как раз- личаются пособия по источнику, назначению, определению размера и территориальному распределению? 3) В чем основные различия между дотацией и субвенцией? 4) Как 'диференцнровать пособия по платежеспособности местных органов? 5) Дайте сравнительную оценку различных видов пособий? 6) Каковы были факторы развития пособий в Англии: социально-экономические, административные и финансо- вые? 7) К чему привела реформа Гошена— образование Дотационного фонда? 8) Какова дальнейшая эволюция пособий в Англии и пред- стоящая реформа? 9) В чем заключается, особенность системы суб- венций во Франции? 10) Какие отчисления дотации и субвенции вы- даются ныне провинциям и общинам в Германии? 11) Опишите си- стему субвенций на введение всеобщего обучения в дореволюционной России? 12) Какова была эволюция пособий в Советской России до нэпа и после него? 13) В чем заключались изменения, внесенные в Положение 1926 г.? 14) В чем недостатки системы субвенций в Со- ветской России? 15) Какие различия меяеду организацией пособий в отдельных союзных республиках? 16) Что такое фонды регулиро- вания? 17) Когда закон допускает образование, внутригубернских фондов регулирования? 18) Каковы источники и назначения респу- 1) Е. Яницкий совершенно прав, отказываясь от показателя удовлетворения местных нужд для общего регулирования путем отчислений, но невозможность при- менения этого показателя при отчислениях только доказывает необходимость, на ряду с отчислениями, выдачи субвенций. Наша схема показателей несколько от.тн - •щ.отея от предложенной им, См, Вюл. Госплана РСфСР Л'І! 13 — 14,