b000000771

Й Е С Т !і Ы К Ф И П А Н С Ы лирования имеют только последнюю цель: они служат только для помощи маломощным местностям за счет более мощных. Эти фонды могут образоваться путем отчислений от госналогов, различных взносов со стороны местных органов и другими путями. Полѳя«ение о местных финансах Г926 г. создало республиканские и местные фонды регулирования х ). Фонды союзных республик образуются из отчи- слений по государственным доходам и налогам, за исключением от- числения от сельхозналога в волбюджет и целевых отчислений от прибылей Госстраха (в союзный фонд поступает 10% сельхозналога) и специальных ассигнований по бюдясетам союзных респ. Фонды регулирования местного значения образуются постановлениями местных советов и имеют назначением регулирование местных бюдяге- тов в пределах данной административно-территориальной единицы. Порядок образования и использования этих фондов определяется за- конодательством подлежащей союзной республики. На основании этих общих норм в отдельных союзных республиках созданы фонды регу- лирования, значительно отличающиеся друг от друга. В РСФСР источ- никами фонда являются отчисления от сельхозналога, от промналога, субвенции и дотации, в общей сумме 134,6 милл. руб. в 26/27 году. Процент отчислений от сельхозналога в отдельных местностях колеб- лется от 55,6 до 100%. Еще более разнообразен процент отчислений от промналога. Государственные средства (субвенции и дотации) иг- рают в фондах регулирования все меньшую роль. Ни в одной респу- блике нет столь резких различий в экономической мощности меяеду отдельными районами, как в РСФСР; поэтому распределение фонда имеет здесь сугубое значение. Распределение происходит заблаговре- менно за 3 — 4 месяца до начала бюдя^етного года и осуществляется довольно просто путем установления различных процентов отчисле- ний, в силу чего нет надобности сначала перебрасывать средства с мест в центр в виде отчислений, а затем выдавать их обратно в форме пособий. Губернским и соответственным им местным органам предоставлено право образовывать местные фонды регулирования с целью перераспределения средств между диференцированными бюджетами и подтягивания слабых союзов до среднего уровня удо- влетворения их потребностей. Внутригубернское регулирование должно осуществляться за счет государственных регулирующих источников, и только если они недостаточны для устранения резких различий в удовлетворении потребностей, допускается образование местных фондов. Фонды служат главным образом для покрытия дефицитов по уездным и волостным бюдятетам (окружным и районным) за счет гу- бернских' и городских. Обороты с фондами регулирования достигли в 1926/27 году 45,5 милл. руб., что явилось отчасти результатом со- хранения за губ. бюджетом значительных доходных источников, кото- рые следовало" предоставить низовым, главным образом волостным, бюджетам. Таким образом недостаточная диференцированность бю- джетов привела к перегрузке губернских регулирующих бюджетов и дефицитности основных. Надбавки к госналогам в районированных областях поступают в регулирующие бюдясеты в большей мере, чем в городские, меяеду тем как эти надбавки получаются, главным обра- зом, в городах. Наконец, в некоторых местностях часть государствен- ных пособий была обращена не на внутригубернское регулирование, а на другие цели (свободный резерв по губернскому бюджету и проч.). На' Украине развитие фондов регулирования отличалось крайней централизацией регулирующих средств, распределявшихся затем между О Раздел V, ст. 49—51. См. Осн. итоги, гл. X. ГЛавлит Л А— 22.495. Издание Госфиниэдата СССР. Москва. Тип. Грефиниздат а. Тираж N.000. В. П. Твердохлобов. Местные финансы. Лист ь.