b000000771

МЕСТНЫЕ ФИНАНСЫ Целевые союзы являются применением вышеуказанного принципа целесообразности в распределении функций и в системе' органов местного управления. Жизнь требует эластичной системы публичных органов. Вопросы для повторения к і лекции. 1. Что такое местные финансы? В чем их отличие от государ- ственных? 2. Есть ли принципиальные различия между деятельно- стью местных и общегосударственных органов управления? (обще- ственная и государственная теория). Каков критерий разграничения их задач? 3. Какие задачи местных союзов обычно относятся к обя- зательным задачам? 4. Высшие и низшие органы местного управления Каковы основания идеи районирования? В чем трудности его? 5. Что такое целевые союзы; каковы виды и задачи их в важнейших странах Европы? Задача: Описать систему местных органов общих и специальных (целевых) в разных странах. Изложить контроверзу о разграничении задач местных органов и государства. Литература. Кауфман. Финансы местных коммунальных органов управления. Т. I. Вве- дение- Общие сочинения по государственному нраву II. Лазаревского (лекции по русскому -государственному праву), т. III, ч. 1-ая и по' местному самоуправлению: Ваеильчикова, Градовекого, Свешникова, Гнейета, Редлиха, Гронекого, Авалова (децентрализация и самоуправление во Франции). П. Цит овина. Местные расходы в Пруссии. Гуревнѵ. Основы советской конституции: М. В л'ад и м и р-склі-Ті. Организация советской власти на местах. Москва, 1921 г. Л. Каганович. Местное советское управление. Москва, 1922 г. Г. Михаиле)!. Местное советское само- управление. Москва, 1927 г. и его же ст. в „Энциклопедии местного управлении и хозяйства". Л. Велихов. Основы городского хозяйства. ГИЗ. 1928 и его же: Оные муниципальной программы. 1926. ЛЕК ЦПЯ П. Организация, функции и расходы местных органов в западных странах. § 3. Англия. В Англии низовой ячейкой местного самоуправления были из- давна приходы; надними стояли избранные землевладельцами мировые судьи, с'езды которых являлись как судебной, так и административ- ной властью в графствах. С XVII столетия главной задачей местных органов было общественное призрение, которое вследствие роста пау- перизма в связи с развитием капитализма стало принудительным. Со времени второй революции местные органы приобрели значитель- ную самостоятельность; находясь в руках зажиточных классов насе- ления, они слуяшли узко-классовым интересам и обнаружили к XIX веку полную несостоятельность в осуществлении но- вых возникавших задач. Поэтому правительство стало вмешиваться в их деятельность. Это вмешательство усилилось после реформы из- бирательного права, приведшей в 30 г.г. XIX ст. к власти на местах