b000000771

102 Проф. В. Н. ТВЕРДОХЛЕБОВ с проектами и расчетами в Москву, где они рассматривались чисто- формально; предоставление ссуд было связано с длинной волокитой» строительство на местах производилось без контроля, оценка построек и предприятий Цекомбанком не было основано на достаточном знании местных условий, а с другой стороны, местные коммунальные и го- родские банки, рассеянные по многим городам РСФСР, отчасти и в других союзных республиках, не имели фактически возможности развить долгосрочное кредитование, так как у них не было достаточных устойчивых пассивов, и поэтому они уклонились в сторону краткосроч- ных операций. Между ЦКБ и коммунальными банками чувствовался антагонизм и взаимное отчуждение. Указанные недостатки, обнаружен- ные особенно ярко на всесоюзном совещании коммунальных банков» привели к д е ц е н.т р ализации долгосрочного кредита: ком- мунальные банки становятся агентами и филиалами Цекомбанка в этом отношении. Идея децентрализации не могла быть осуществлена, в 1927 г., так как кредиты уже были распределены, но была подготовлена почва для децентрализации в текущем году, а именно: был выработан типовой договор децентрализации между ЦКБ и местными банками, согласно которому ЦКБ предоставляет последним часть средств из специального капитала рабочего жилищного строительства в форме целевых займов для выдачи долгосрочных ссуд. Пределы кредитов и сумма их для каяедой отдельной категории заемщиков опре- деляются ЦКБ в общих инструкциях. В коммунальных банках орга- низуются особые отделы долгосрочного кредита с оценочными комис- сиями при них, банки отчитываются перед ЦКБ в израсходованные суммах и подлежат контролю с его стороны. На ряду с договором децентрализации практикуется также „договор расширенного поруче- ния", отличающийся от первого тем, что коммунальному банку не передаются кредиты и право заключать договоры от своего имени; таким образом, договор расширенного поручения, в сущности, мало изменяет уя«е имевшиеся раньше взаимоотношения по долгосрочным ссудам. Сумма займов, заключенных местными банками по договорам децентрализации, равна 29 милл. и составляет около 12% их балан- сов на 1 октября 1927 г., 59,2% целевых средств и 44,4% выданных коммунальными банками долгосрочных ссуд. С Мосгорбанком договор заключен на 18,3 милл. По РСФСР — уже две трети местных банков заключили указанные договоры ] ). Описанные договоры децентрализации должны значительно улучшить дело долгосрочного кредитования— дать возможность в центре более планомерно кредитовать места, а местным коммунальным банкам рас- ширить источники долгосрочного кредитования,- которое становится основной, хотя и не исключительной, сферой их деятельности. Но нужно иметь в виду, что в ряде губерний и областей ком- мунальных банков нет (около 30 % административных единиц РСФСР и еще меньше в других союзных республиках). Поэтому они не могут пользоваться указанной формой децентрализованного кредита, а ссуды ЦКЬ отпускаются им в меньших размерах; распределение специаль- ных целевых фондов рабочего жилстроительства и др. производится через финансовые органы, мало к тому приспособленные. В виду этого некоторые 2 ) предлагают впредь до образования местных коммунальных банков возложить указанные функции на Госбанк с тем, чтобы в нем выделялись для долгосрочного кредитования специальные фонды местных исполкомов, ссуды из центральных кредитных учреждений и не менее 25% оборотных средств. ІМ і) Я. Петрович. О системе коммунального кредита. К. Д. 1928, №4. 2) Н. Валуйский в К. Д. 1928, № 5. щщт. зяяя щщщшттшшт ^■'ЩА-чи^А *±.^,* /■!..