b000000771

МЕСТНЫЕ ФИНАНСЫ 101 "чих — подтоварные ссуды растут, а товаро-комиссионные сокращаются. Но. на ряду с указанными краткосрочными операциями все большее значение приобретают долгосрочные, по преимуществу за счет целе- вых кредитов и отчасти за счет собственных капиталов. В настоящее время тенденция правительства — усиление долгосрочных операций коммунальных банков, на которые должны быть употреблены не менее ■35% основного капитала; для той же цели предписываются отчисле- ния от прибылей в специальные фонды. Главным об'ектом долгосроч- ных ссуд являются строительные кредиты: в интересах строительства рабочих жилищ, как кооперативного, так іі индивидуального, по- следние декреты устанавливают ряд льготных условий и регулируют порядок кредитования. Центральный коммунальный банк. Декретом 18 ноября 1924 года •было постановлено учредить Центральный банк коммунального Хозяйства и жилищного строительства; для обеих указан- ных задач необходимо было создание долгосрочного кредита. Сначала осуществление его предполагалось поручить Государственному банку, но эта мысль была вскоре отвергнута и решено было создать особое учреждение. Думали было учредить Банк коммунального кредита, имеющий право выпускать от своего имени облигационные займы, подобно преяшей Кассе городского и земского кредита, но для обли- гационных займов у нас еще нет достаточной почвы. Поэтому был создан (Положение 15 января 1925 г.) банк, представляющий акцио- нерное об-зо, в котором главными акционерами являются различные ведомства (НКФ, НКТ, Госстрах, НКВД союзных республик, ВЦСПС и Мосгорбанк). Основной капитал банка в 40милл. руб. был образован путем выпуска 400.000 акций, из которых не менее 51 % принадлеясат государственным учреждениям и предприятиям. Не менее половины основного капитала предназначается на долгосрочные операции, в которые обращаются также долгосрочные вклады, специальные ассигнования на содействие рабочему жилищному строительству, •специальные капиталы и (в будущем) облигационные займы. Долго- срочные ссуды выдаются местным органам и хозрасчетным предприя- тиям только на капитальные затраты— на постройку или расширение и восстановление коммунальных предприятий и сооружений. Местным советам, рабочим жилищно-кооперативным товариществам, общегра- жданским жилищным товариществам и застройщикам банк выдает ссуды на ремонт и строительство яшлых помещений. Ему предоста- влено такяте право ведения краткосрочных банковских операций. Деятельность банка стала быстро развиваться, ассигнования возрастали; в 1925/26 г. из государственного бюджета было ассигно- вано уже 80 милл. на усиление основного капитала и почти столько же (79 милл.)образовалось из вкладов Соцстраха на рабочее жилищное строительство, прибылей Госстраха, реализации займа хозяйственного восстановления и других источников. Таким образом, Коммунальный Занк представляет собою пока аппарат, передающий средства из государственного бюджета на кредитование коммунального хозяйства и яшлищного строительства; для этого необходимо постоянное попол- нение его основного капитала из государственного бкцгжета, пока не окая?ется возмояшым развитие облигационного кредита. Главным не- достатком системы коммунального кредита была недостаточная связь меязду Центральным коммунальным банком и местными коммуналь- ными банками и недостаточное планирование деятельности последних. Поэтому получалось ненормальное положение: Центральный комму- нальный банк, вся работа которого сосредоточивается в Москве и только отчасти передана всеукраинской и сибирской конторам, не имеет местной сети; ходатайства мест о ссудах направлялись вместе