b000000743

— 13 — именно потому, что пришлось уже слышать много жалобъ по поводу существующаго въ губерніи положенія строительнаго дѣла. Вамъ предстоитъ пересмотръ обязательнаго постаиовленія о по- рядкѣ возведенія построекъ въ селеніяхъ, въ цѣляхъ возможнаго ихъ обезпеченія отъ опустошительныхъ пожаровъ. He буду перечислять всѣ недостатки и пробѣлы дѣйствующаго постаиовленія. Вамъ лучше, чѣмъ кому либо, они извѣстны; не буду также высказывать свое мнѣніе о необходимыхъ въ немъ измѣненіяхъ: они извѣстны вамъ лучше, чѣмъ кому либо, но не могу не выразить пожеланій, чтобы предстоящая вамъ работа не осталась безплодною и чтобы она удовлетворила ояшданія населенія. Губернскимъ земскимъ собраніямъ предоставляется составлять обязательныя постановленія для жителей какъ цѣлой губерніи, такъ и отдѣльныхъ ея мѣстностей, по предметамъ, указаннымъ въ ст. 108 полож. о зем. учр. Составленныя земскими собраніями постановленія издаются губернаторомъ и нарушеніе ихъ влечетъ за собою отвѣт- ственность по ст. 29 уст. о нак., налаг. мир. суд. Послѣ этого они имѣютъ силу закона для жителей данной мѣстности. Для того, чтобы законъ не обратился въ мертвую букву, онъ долженъ удовлетворять двумъ условіямъ. ГІрежде всего онъ долясенъ быть выполнимъ. Между тѣмъ вамъ извѣстно, что исполненіе нѣкото- рыхъ требованій нынѣ дѣйствующаго обязательнаго постановленія фи- зически невозможно, такъ какъ для соблюденія существующихъ пра- вилъ не достаетъ земли и недостатокъ этотъ обнаруживается при при- мѣненіи утвержденныхъ плановъ къ отдѣльнымъ селеніямъ. Такое за- трудненіе необходимо имѣть въ виду и сообразовать условія возведе- нія построекъ съ условіями мѣстности, иа которой онѣ возводятся. Въ этомъ отношеніи вы не стѣснены какими нибудь опредѣленными рамками и, въ извѣстныхъ случаяхъ, можете даже требовать исключи- тельно камня или другихъ огнеупорныхъ матеріаловъ. Требованіе это будетъ строгое, дорогое, но по крайней мѣрѣ физически осуществи- мое, тягость же его найдетъ аебѣ оправданіе въ заботѣ объ обще- ственномъ благѣ, всегда вызывающемъ необходимость ясертвъ со сто- роны отдѣльныхъ лицъ. Теперь же, ни труды по распланированію се- леній, ни ревностное преслѣдованіе нарушителей обязательнаго поста- новленія нѳ достигаютъ и не могутъ достигать цѣли. Другое требованіе, предъявляемое ко всякому закону, а слѣдо- вательно и къ. обязательному постановленію земства, заключается въ ясности и опредѣленности его изложенія, исключающихъ возможность различнаго толкованія. Слишкомъ много потребовалось бы времени перечислить всѣ не- достатки существующаго постановленія и, конечно, губернская зем- ская управа, внося въ собраніе проектъ новаго постановленія, должна обезпечить себѣ возможность точнаго и безпрепятственнаго его при- мѣненія.