о ходъ Влидиміръ на' Клязьмѣ. Тицо-Л ятографія Губернской Земской Унравы,
ШшШШ шI г %0І ОІ Iі • •' 'щтттп' •''іягМЩШФі КОНТРОЛЬНЫЙ листок СРОКОВ ВОЗВРАТА ■ КНИГА ДОЛЖНА БЫТЬ ВОЗВРАЩЕНА НЕ ПОЗЖЕ УКАЗАННОГО ЗДЕСЬ СРОКА Колич.пред.выдач Ж .*< я &Ші '• I ' " Ѣ/?'< , ;;.,ѵѴД Ш :ЙШ ШЩШШЩ' ѵ- '
. Ш■:
3 А П И С К А ? О X О Д ѣ ЗЕІШГО СТШОВШЯ СТРОЕН1І ОТ"Ь огня, в о ВЛАДИМІРСКОЙ ГУБЕРПШ. Губернское земское собраніе въ первый свой съѣздъ, бывгаій въ маѣ 1866 г, въ данной губернской управѣ инструкціи, между прочимъ поручило (п. 6) представить первому оке земскому собратю проектъ взащщаго застраховстія строенш сельскаго паселеніл. Вслѣдствіе чего, а также на основаніи цир- ч куляра г. министра внутреннихъ дѣлъ (Сѣверн. пчела № 119 за 1866 г.) въ очередной съѣздъ въ 1866 году губернскою управою былъ внесенъ въ губернское земское собраніе, выработанный ею проектъ донолнительныхъ къ Высочайше утвержденному 7-го апрѣля 1864 г. Положенію (Ов. Зак. XII т., ч. 1, изд. 1886 г.) о страхованіи правилъ, а также форма и образцы для страховыхъ списковъ и инструкція для волостныхъ нравленій. Проектъ правилъ, по нредварительномъ разсмотрѣніи въ особой коммиссіи, губернскимъ земскимъ собраніемъ, въ засѣданіи 15-го декабря 1866 г., утвержденъ съ некоторыми измѣненіями и дополненіями, при чемъ собраніе поручило управѣ —взаимное зам-' страхованіе отъ огня ввести въ дѣйствіе съ 1-го же января 1867 Г .Вмѣстѣ съ тѣмъ собраніе уполномочило управу ходатайствовать установленнымъ порядкомъ: 1) объ измѣненіи 6 п. 35 ст. Полож. о страх., т.- е. о привлеченіи къ обязательному страхованію общественныхъ крестьянскихъ строеній, внѣ черты селеній находящихся; 2) о томъ, чтобы владѣльцамъ погорѣвшихъ строеній, обязательному страхованію подлежащихъ, въ которыхъ помѣщались промышленныя заведенія, какъ панрим. ткацкія свѣтелки.
2 маслобойни, вѣтряныя мельницы и проч. предоставлено было право располагать полученными ими страховыми вознагражденіями, по ихъ усмотрѣнію, и 3) о предоставленіи въ распоряженіе земства страховаго капитала, причитающагося на долю крестьянъ государственныхъ и бывшаго удѣльнаго вѣдомства Владимірской губерніи, буде таковой имѣется, съ причисленіемъ его, въ случаѣ успѣшности ходатайства, къ запасному страховому капиталу. Дополнительныя правила о страховании и инструкція волостнымъ правленіямъ въ томъ видѣ, какъ онѣ были утверждены собраніемъ, при семъ представляются (прил. №№ 1 и 2). По поводу ходатайства собранія относительно 6 п. 35 ст. Положенія, г. управляющій министерствомъ внутреннихъ дѣлъ увѣдомилъ, что онъ не встрѣчаетъ препятствій къ привлеченію общественныхъ креетьянскихъ строеній, внѣ черты ееленій находящихся, къ обязательному страхованію, а также къ тому, чтобы владѣльцамъ погорѣвшихъ строеній,, подлежащихъ обязательному страхованію, въ которыхъ помѣщались промышленныя заведенія, предоставлено было право располагать страховыми вознагражденіями, по ихъ усмотрѣнію. По послѣднему ходатайству (относительно страховаго капитала крестьянъ государственныхъ. и удѣльнаго вѣдомства) отвѣта не получено. Въ 1867 г., по предложеннымъ управою вопросамъ, губернское земское собраніе въ засѣданіи 1-го декабря 1867 г. постановило: 1. Бани отнести къ разряду строеній, дѣйствующихъ огнемъ. 2. Ходатайствовать установленнымъ порядкомъ объ измѣненіи 45 ст. Полож. о взаимномъ земскомъ страхованіи, т.-е. о составленіи страховыхъ списковъ не на одинъ годъ, а на трехлѣтіе. 3. Ходатайствовать о дозволеніи крестьянамъ страховать однѣ жилыя постройки. 4. Утвержденныя собраніемъ правила о строеніяхъ, крытыхъ чаетію деревомъ,^ частію соломой, оставить безъ измѣненія. 5. Утвержденное собраніемъ правило о представленіи составленныхъ отъ руки плановъ при добровольномъ страхованіи оставить безъ измѣненія. При разсмотрѣніи доклада губернской управы по страховому дѣлу въ 1868 году, предложены были на обсужденіе собранія, слѣдующіе два вопроса:
3 1. Угодно-ли будешь губернскому собратю ходатайствовать о предоставленш временно-обязаннымъ крестьлнамъ права выкупа усадебной осѣдлоспт, расширенной по правиламъ Строительнаго Устава, и о соразмѣрномъ увелтеніи въ татвомъ случаѣ выкупной суммы за усадебную осѣдлость безъ измѣненія выкупной суммы за весь надѣль! Большинствомъ 19 голосовъ иротивъ 9, постановлено; настоящій вопроеъ передать на предварительное обсужденіе губернскаго еобранія дворянства. ; 2. Угодно ли будетъ губернскому собранью назначенныл уѣзднымъ управамъ по страховому дѣлу 166 руб. каждой—увеличить до 300 руб. 1 Большинствомъ 20 голосовъ противъ 7, постановлено: не прибавлять болѣе къ назначеннымъ на уѣздныя управы 166 руб. на каждую. Изъ числа 20 голосовъ 9 заключали мнѣніе объ упроіценіи формъ для волостныхъ правленій. Въ 1869 году губернское земское собраніе, въ засѣданіи 25-го ноября, утвердило последовавшее по докладу губернской управы заключеніе редакціонной коммиссіи, которое состояло въ слѣдующемъ: 1. Строенія, подлежащія обязательному страхованію, которыя въ дѣйствительности стоятъ много менѣе опредѣленной нормальной оцѣнки, на страхъ не принимать. 2. Бани принимать на страхъ только съ хорошо устроенными печами, а всѣ прочія —не принимать, 3. Для деревянныхъ строен] и, въ чертѣ крестьянской усадебной осѣдлости находящихся, норму, выше которой они не могутъ быть принимаемы на страхъ, увеличить до 500 р., а каменныхъ до 700 руб. 4. Опредѣленное въ правилахъ разстояніе страхуемаго по добровольному страхованію строенія отъ крестьянскихъ усадьбъ сократить и, вмѣсто 150, опредѣлить въ 50 саж.. 5. Опредѣленный правилами Ѵ20/0 страховой сборъ съ етроейій; находящихся менѣе 30 саж. отъ зданій, отнесенныхъ къ разряду огнеиъ дѣйствующихъ, долженъ взиматься съ владѣльца опаснаго строенія, какъ-то: бани, кузницы, овина и проч., а не съ владѣльца застрахованнаго строенія, если опасное зданіе не составляетъ его собственности. Но въ слѣдующій годъ это пра- !* ■ • " ■ , - • "Т 'г
і вило отмѣнено и постановлено: что всѣ домохозяева облагаются при страхованіи ихъ поетроекъ опредѣленнымъ сборомъ въ страховой капиталъ; а владѣльцы огнемъ дѣйствующихъ и вообще строевой опасныхъ, сверхъ положеннаго страховаго платежа, еще ѵ/2% сборомъ съ той суммы, въ которую такія строенія будутъ приняты на страхъ. 6. Командированіе на мѣсто члена управы, по 25 ст. Прав., обязательно для тѣхъ только пожаровъ, когда убытокъ простирается на сумму не мепѣе 300 руб. 7. Ходатайствовать объ онредѣленіи, вмѣсто двухъ сроковъ взноса страховыхъ платежей, одвого срока, именно —чтобы платежи вносились за весь нредстоящій годъ въ январѣ мѣсяцѣ. 8. Послѣ пожаровъ не допускать новыхъ поетроекъ безъ распланированія усадьбъ; всѣ существующая селенія распредѣлить на разряды по отногаенію къ правильности и просторности расположенія ихъ, съ тѣмъ, чтобы уѣздныя земскія собранія назначили на какія изъ самыхъ тѣсныхъ селеній должны быть не отложно составлены планы, съ воспрещеніемъ поетроекъ на прежнихъ шѣстахъ, и въ какихъ ееленіяхъ могутъ допускаться постройки безъ распланированія, примѣняясь къ правильному и безопасному, на случай пожара, расположепію селенія. 9. Уѣздныя земскія собранія должны опредѣлить въ какихъ ееленіяхъ, какіе и въ какомъ числѣ должны быть пожарые снаряды; гдѣ и какихъ размѣровъ должны быть устроены пруды и колодцы, при чемъ долженъ быть назначенъ и срокъ, къ которому крестьяне обязаны устроить ихъ. 10. Для внимательнаго и поетояннаго наблюденія за исполненіемъ всѣхъ мѣръ предосторожности отъ пожаровъ имѣть пожарныхъ надзирателей но числу волостей или сколько признается необходимыиъ съ содержаніемъ изъ страховаго капитала и съ предоставленіемъ имъ права возбужденія преслѣдованія виновныхъ въ веиеполненіи мѣръ предупрежденія и прекращенія пожаровъ, кромѣ того имѣть волостнаго печника, который вмѣстѣ еъ надзирателемъ и еельекимъ старостою долженъ производить осмотръ и незначительная исправленія трубъ и печей. 11. Проулки между крестьянскими дворами засаживать скорорастущими деревьями. ' ' - і Ь 'іД' 1 * П'ДИ'' ': 'Л-
5 12. Печи устраивать изъ битой глины и не тоньше какъ въ три четверти кирпича и на пять вершковъ отступя отъ етѣны, при томъ съ кирпичными трубами въ аршинъ вышины сверхъ кровли, и еъ боровьями на чердакахъ, хотя въ одинъ аршинъ длины, 13. Чистку трубъ и печей производить ежемѣсячно. 14. Овины отнести повсемѣстно на безопасное отъ строеній мѣсто и сушку хлѣба и льна начинать не иначе какъ съ разрѣшенія старосты, когда наступить сырое время осени или когда начнетъ падать снѣгъ. Бани тоже отнести на безонасныя мѣста; а устроенныя во дворахъ и подъ домами уничтожить. 15. Въ тѣхъ селеніяхъ, гдѣ по числу жителей нельзя будетъ обязывать ихъ имѣть заливпыя трубы, таиъ заводить ихъ на счетъ страховаго капитала, по мѣрѣ возможности. 16. На обязанности ночнаго караула долженъ лежать надзоръ не только за сохраненіемъ имущества отъ воровства, но и за соблгоденіемъ крестьянами мѣръ предосторожности съ огпемъ. 17. Каждое селеніе, имѣющее болѣе 100 дворовъ, должно назначить 1 пожарито старосту, который бы имѣлъ неослабный надзрръ за исполненіемъ предписанныхъ правилъ въ отношеніи обращенія съ огнеиъ, чистки трубъ, тонки бань, сушки хлѣба и льна, за цѣлостію и имѣніемъ въ готовности всѣхъ пожарныхъ инструментовъ и воды и проч. Въ селеніяхъ же менѣе 100 дворовъ, обязанности эти могутъ быть исполняемы сельскимъ старостою. 18. Въ селеніяхъ тѣсно построенныхъ и неимѣющихъ достаточныхъ средствъ къ успѣшному тушенію ножаровъ, по онредѣленію земскаго собранія, возвышать страховую премію до Въ 1870 году губернская управа доложила собранію, что ходатайства собранія объ опредѣленіи, вмѣсто двухъ сроковъ для взноса страховыхъ платежей, одного срока, именно въ январѣ мѣсяцѣ, она не возбуждала, такъ какъ министерствомъ внутреннихъ дѣлъ, циркуляромъ отъ 21-го апрѣля 1867 г. за № 3,632, по ходатайству одного губернскаго земскаго собранія разрѣшено страховые платежи взыскивать за годъ впередъ, но въ срокъ, установленный для платежа казенныхъ податей и сборовъ за первую или вторую половину года; а потому губернская управа лолагала сборъ страховыхъ платежей производить съ 1-го марта за годъ
6 впередъ. Кромѣ того губернская управа, по ходатайству Юрьевскаго уѣзднаго земскаго собранія, полагала —страховую норму увеличить; по добровольному страхованію—для каменныхъ строеній до 6,000 руб., деревянныхъ до 4,500 р. и по обязательному — по особой оцѣнкѣ —для каменныхъ до 2,000 руб. и деревянныхъ до 1,000 руб. Губернское земское еобраніе, въ засѣданіи 3-го декабря, означенныя заключенія управы утвердило, Затѣмъ по вопросу о мѣрахъ предохраненія сельскихъ построекъ отъ ножаровъ, еобраніе, 7-го декабря 1870 года, ст. 22, постановило: не выдавая денегъ за посадку деревьевъ, сдѣлать таковую посадку обязательною для всѣхъ крестьянъ; поручить губернской управѣ обратиться въ губернское по крестьянсеимъ дѣламъ присутствіе о понужденіи, чрезъ гг. мировыхъ посредниковъ, къ исполненію сего сельскими старостами: срокъ для надлежащей посадки деревьевъ назначить двухъ-лѣтній, съ тѣмъ, что если въ теченіи этого срока деревья около домовъ и въ проулкахъ не будутъ посажены, то съ общества увеличить страховой сборъ на Но вслѣдствіе протеста г. губернатора, еобраніе, въ экстренный съѣздъ 8-го іюня 1871 г., постановило: ходатайствовать установленнымъ порядкомъ о введеніи обязательной разсадки деревьевъ въ селеніяхъ въ предупрежденіе распространенія пожаровъ. Въ очередной съѣздъ 1871 г. управа вносила въ губернское еобраніе докладъ по залвленію гласныхъ изъ сельскихъ обывателей Переславшт уѣзда, о стѣснительности для крестьянъ нѣкоторыхъ щавилъ взаимшго земскаго страхованія строеній отъ огня, именно: 1) съ отапливаемыхЪ построекъ, не имѣюшихъ кирпичныхъ трубъ, положено взимать Ѵз 0/0 сборъ въ страховой капиталъ сверхъ нормальныхъ премій, въ виду особой будто бы опасности такихъ построекъ; 2) такія постройки не велѣно принимать на страхъ по особой оцѣнкѣ и 3) нормальная оцѣнка далеко неудовлетворительна; такъ какъ до 30 руб. платится только за постройку избы, а потому для полученія нужной суммы на возведеніе новыхъ построекъ продается самое необходимое въ хозяйствѣ; кирпичныя трубы не устраиваются только тѣми, у кого нѣтъ на это средствъ, избы же безъ трубъ не опаснѣе построекъ, имѣющахъ таковыя, если печи крѣпки. Губерн-
7 екая управа еъ своей стороны, выразила, что означенное ходатайство не подлежитъ удовлетворение, потому что: 1) Ѵа^/о страховой сборъ сверхъ нормальныхъ страховых'!) платежей относится ко всѣмъ постройкамъ, огнемъ дѣйствующимъ и вообще опаснаго сосѣдства, и исключеніе въ пользу избъ безъ трубъ или хотя и с> трубами, но не кирпичными, можетъ повести къ такимъ же исключеніямъ и въ пользу другихъ какихъ-либо подобнаго рода построекъ и 2) увеличеніе нормальной оцѣнки и обезпеченія въ отношеніи избъ съ дворами и безъ дворовъ поведетъ къ увеличенію такихъ же —оцѣнки и обезпеченія и въ отношеніи амбаровъ, сараевъ и т. п. построекъ, а затѣиъ къ подрыву страховаго капитала, который и безъ того едва состоятеленъ. Губернское собраніе 7-го декабря, ст. 10, означенное заключеніе утвердило. Въ 1872 г. по страховому дѣлу губернская управа вносила въ собраніе три доклада: 1) о нѣкоторыхъ мѣрахъ къ предупрежденгю развитія пожаровъ; 2) о не принятіи на страхе Ьъ земствѣ строенгй, находящихся въ городахъ, а также фабрипъ, заводовъ и большихъ усадьбъ, находящихся въуѣздѣ, и 3) относительно посадки деревьевъ въ селетяхъ въ предупрежденге развитія пожаровъ. Первый докладъ былъ вызванъ сдѣланныиъ въ 1871 году и принятымъ губернсЕимъ земскимъ собраніемъ заявленіешъ губернскаго гласнаго Сахарова о томъ, что въ видѣ предупрежденія пожаровъ полезно бы было: 1) просить губернское начальство, чтобы селеніе, въ которомъ произойдетъ пожаръ, ~было планируемо и до распланйрованія его не дозволялось крестьянамъ приступать къ возведенію новыхъ строеній; если же губернское начальство будетъ не въ состояніи планировать всѣ такія селенія, то просить объ усвоеніи этой обязанности земскимъ учрежденіямъ, которыя могли бы имѣть своихъ техниковъ на счетъ пожарнаго капитала; 2) ходатайствовать о предоставленіи земству тѣхъ правъ, йоторыя даны городамъ по ст. 103, 107, 114. и 115 Город. Полож. съ подчинепіемъ сельской и уѣздной полиціи земскимъ управамъ, въ предѣлахъ закона, по отношенію мѣстнаго наблюдевія за исполненіемъ мѣръ предосторожности противъ пожаровъ и вообще благоустройства въ селеніяхъ; 3) если бы правительство усвоило земству указанныя выше обязанности и права, то иенро-
8 сить дозволеніе имѣть сѳльскихъ смотрителей, или агентовъ, каиъ для наблюденія за иеполненіемъ распоряженій земства, тааъ и для возбужденія преслѣдованія противъ неисполнителей законныхъ его требованій; 4) просить мйровыхъ судей сообщать, по окончаніи года, уѣзднымъ управамъ, по сколькимъ пожарамъ, о которыхъ производились у нихъ, гг. судей, дѣла, открыты, при судебномъ разбирательствѣ, причины пожаровъ, въ чемъ заключались эти причины и какимъ взыскапіямъ подвергнуты обвиненные и 5) возложить на членовъ уѣздныхъ земекихъ управъ, повѣряющихъ пожарные убытки, узнавать и сообщать губернской управѣ, было ли произведено полицейское розысканіе о причинѣ пожара, открыта ли имъ причина и передано ли дѣло мировому судьѣ или слѣдователю. Губернская управа довела до свѣдѣнія собранія, что объ изложенномъ въ 4 и 5 пункт, заявленія губернскою управою сообщено мировымъ судьямъ и уѣзднымъ земскимъ управамъ, по принадлежности, для соотвѣтствующихъ съ ихъ стороны распоряженій, а по прочимъ пунктамъ она вошла съ представленіемъ къ г. губернатору и что по поводу ходатайства губернскаго земскаго собранія о предоставленіи земству распланированія селеній, а равно тѣхъ правъ по установленію мѣръ предосторожности противъ пожаровъ и вообще къ благоустройству селеній, какія въ отношеніи къ городамъ предоставлены Высочайше утвержденнымъ 16-го іюня 1870 г. Городовымъ Положеніемъ городсквдіъ думашъ, министръ внутрепнихъ дѣлъ, предложеніемъ отъ 10-го мая 1872 года за № 3,781, увѣдомилъ г. начальника губерніи, что въ виду вознщшаго по настоящему предмету ходатайства со стороны нѣкоторыхъ земскихъ собраній, министерствомъ внутреннихъ дѣлъ внесено уже представленіе по сему дѣлу въ государственный совѣтъ. Впрочемъ со стороны министерства не встрѣчалось бы препятствія предоставить и нынѣ, впредь до особыхъ распоряженій, губернской управѣ составленіе плановъ на устройство селеній, съ тѣмъ, чтобы плавы сіи, предварительно ихъ исполненія, были цредставляемы на утвержденіе въ установленногь порядкѣ. Что же касается испрашиваемаго земствомъ разрѣшенія имѣть оному своихъ смотрителей или агентовъ для наблюденія за иеполненіемъ распоряженій-земства, то, за силою ст. 60 Пол. о земск. учрежд., отъ усмотрѣнія, самихъ земскихъ уррежденіи лависитъ сдѣлать рас-
9 поряжен іе по сему , предмету, -^-обращаясь же къ выраженному земствомъ предположение о подчиненіи оному, въ дѣлахъ по устройству селеній, полиціи, г. министръ внутреннихъ дѣлъ просилъ губернатора разъяснить земству, что по закону подобнаго рода подчиненія полиціи не допускается и Высочайше утвержденпымъ 16-го іюня 1870 г. Городовымъ Положеніемъ полиція не поставлена въ такое положеніе по отношенію ея къ новому городскому общественному управленію, права коего по упомянутому предмету Владимірское земство ходатайствуем о предоставленіи оному.— При чемъ губернская управа выразила, что по предоставленному земству праву управа полагала бы нринять на себя составленів плановъ на селенія, почему при каждомъ пожарномъ случаѣ производить планировку селенія съ составленіемъ на него плана, если таковаго еще не имѣется, для чего и истребовать изъ Владимірскаго губернскаго правленія и Московской удѣльной конторы планы, составленные на бывшія въ вѣдомствѣ государственныхъ имуществъ и удѣла селенія; планированіе селеній и составленіе на нихъ плановъ, по мнѣнію управы, можно возложить на состо-, ящихъ при мировыхъ съѣздахъ землемѣровъ за особое вознагражденіе изъ страховыхъ земскихъ суммъ, которое опредѣлить по 200 руб. каждому въ годъ независимо отъ прогоновъ при разъѣздахъ, которые выдавать по мѣрѣ шьйбъоѵщ пршлашенів на службу землемѣровъ и вообще соглашеніе съ ними, какъ объ обязанностяхъ, такъ и о вознагражденіи возложить на уѣздныя управы, которымъ поручить и наблюдете за исіюлненіемъ расноряженій губернскаго земства. Губернское собраніе, 29-го ноября 1872 г., ст. 16, постановило: 1) ад/шь при каждой уѣздной управѣ сщнтовъ по страховому дѣлу, по назначенію уѣздной управы, съ платою имъ не свыше 500 руб., изъ страховыхъ суммъ и съ безплатными разъѣздами на земскихъ лошадяхъ; 2) вновь ходатайствовать о возложеніи на нолицію- тѣхъ же обязанростей по отношенію къ земству, какія возложены на нее Городовымъ Положеніемъ по отношенію къ городскимъ учрежденіямъ; прочія заключенія доклада управы утвердить. Второй докладъ о непртятіи на страхъ строеній, находящихся въ шродахъ, а также фабрикъ, заводовъ и большихъ усадьбъ, находящихся въ уѣздѣ, вызвапъ вслѣдствіе
10 встрѣчѳнныхъ Юрьевскою и Судогодскою уѣздными управами затрудневій по пріему на страхъ строеній въ озааченныхъ городахъ и по оиредѣлевію пожарныхъ убытковъ послѣ бывшихъ въ г. г. Юрьевѣ и Судогдѣ значительныхъ пожаровъ. При чемъ губернская управа, на освованіи получепныхъ отъ уѣздпыхъ управъ свѣдѣніи (кромѣ Владймірской и Шуйской, которыми не было доставлено таковыхъ) довела до свѣдѣнія собранія, что по 11 уѣздамъ по добровольному страхованію было принято на сырахъ 3,827 посщоекъ въ суммѣ 848,409 руб. 64х/» коп., что страховыхъ платежей получено 5,046 р. бб11/2 между тѣмъ страховаго вознаграждены выдано 17,001 руб. ІЗ^/і к. и что губернская управа, принимая во вниманіе, что пожары въ городахъ влекутъ за собой каждый разъ значительный ущербъ страховому капиталу, что происходитъ какъ отъ преувеличенной оцѣнки городскихъ строеній (при чемъ указано нѣсколько подобныхъ страхованій), такъ и отъ недостатка огнегасительныхъ снарядовъ, и потому опасаясь за несостоятельность страховаго земскаго капитала для выдачи вознагражденія погорѣльцамъ за строенія, застрахованныя обязательно, пріостановилась дальнѣйшимъ щтнлшіемъ въ городахъ строеній на страхъ, о чемъ и сообщила уѣзднымъ управамъ; кромѣ того просила ихъ, при заявлены о страхованій въ уѣздахъ фабрикъ, заводовъ и большихъ усадьбъ, предварительно пргтятія отъ страхователей премгй и выдачи имъ въ полученытаковыхъ квитанцій, препровождать дѣло о страхованій съ документами, каждый разъ, на разсмотрѣнге губернской управы. Вмѣстѣ съ тѣмъ губернская управа просила собраніе утвердить ея распоряЖеніе относительно принятыхъ мѣръ, клонящихся, по мнѣнію ея, къ соблюденію интересовъ и огражденію состоятельности страховаго капитала. Если же губернское собраніе признаетъ добровольное земское страхованіё строеній въ городахъ и фабрикъ, заводовъ и усадьбъ въ уѣздахъ возможнымъ продолжать и на будущее время, то, по мнѣнію губернской управы, правила о добровольномъ земскомъ страхованій должны быть пересмотрѣны и измѣнены въ строгомъ соотвѣтствіи, какъ относительно указанія правильнаго способа оцѣнки строеній, такъ и назначенія взиианія съ страхователей премій въ размѣрахъ, могущихъ оградить состоятельность страховаго капитала.
11 Губернское собраніе, 29-го ноября 1872 Г., ст. 17, постановило: поручить губернской управѣ разработать къ имѣющему быть экстренному губернскому собранію нредположеніе объ измѣиеніи правилъ какъ добровольнаго, такъ и обязательнаго страхованіл, обративъ особое вниманіе на установленіе размѣровъ страховаго процента, а до тѣхъ поръ принимать на страхъ строенія въ городахъ и усадьбахъ только съ крайнею осмотрительностію. Въ 3-мъ докладѣ относительно посадки деревьевъ въ селеніяхъ, губернская управа довела до свѣдѣнія собранія, что по ходатайству губернскаго собранія по сему предмету отвѣта еще не получено. Между тѣмъ изъ сообщенія Вязниковской уѣздной управы, отъ 5-го октября 1872 г. за № 1,953, видно, что редакціонная коммиссія въ виду бывшихъ въ 1872 году въ нѣкоторыхъ селеніяхъ Вязниковскаго уѣзда опустошительныхъ пожаровъ доложила уѣздному собранію, что необходимо принять нѣкоторыя предупредительныя мѣры къ возможно меньшему повторенію подобныхъ гибельныхъ случаевъ и что, по мнѣнію коммиссір, одна изъ лучшихъ мѣръ, —это посадка деревъ въ интервалахъ между крестьянскими постройками и по самой линіи улицъ; въ тѣхъ же селеніяхъ, гдѣ не будетъ сдѣлана посадка деревъ, увеличить страховой" платежъ на Ѵ^Ѵо. Губернское собраніе, 29-го ноября 1872 г., ст. 13, постановило: 1) вновь ходатайствовать о введеніи обязательной разсадки деревъ въ селеніяхъ; 2) назначить всѣмъ сельскимъ общеетвамъ годовой срокъ для добровольной посадки надлежащимъ образізмъ лиственныхъ деревьевъ, примѣрно пятилѣтняго возраста, на улицахъ и въ проулкахъ, съ возвышеніемъ при неисполненіи сего страховой нреміи на уг^/о. Въ экстренный съѣйдъ, въ Іюнѣ мѣсяцѣ 1873 г., губернская управа доложила собранію, что на представленіе губернской управы о возобповленіи ходатайства предъ правительствомъ о введеніи обязательной разсадки деревъ въ селеніяхъ для предупрежденія распространенія пожаровъ, губернаторъ, отношеніемъ отъ 6-го февраля 1873 г. за Л» 1,056, увѣдомилъ губернскую управу, что означенное ходатайство имъ представлено г. управляющему министерствомъ внутреннихъ дѣлъ отъ 13-го сентября 1871 г. за № 5,261, но отзыва еще не получено, и въ виду того, что обязательная разсадка деревъ въ селеніяхъ въ предунрежденіе
12 развитія пожаровъ можетъ быть введена не иначе, какъ въ порядвѣ законодателБномъ, и что поэтому упомянутое ходатайство собранія разрѣшено скоро быть не можетъ, онъ, губернаторъ, затрудняется входить объ этомъ вновь съ нредставленіемъ къ г. министру внутреннихъ дѣлъ. При чемъ губернская управа выразила, что за принятою уже собраніемъ мѣрою объ увеличеніи страховая платежа на Уз!?/*) въ тѣхъ селеніяхъ, гдѣ не будетъ посажено деревьевъ, не представляется необходимости повторять вышеозначенное ходатайство до разрѣшенія онаго законодательнымъ порядкомъ, когда правительство найдетъ то возможнымъ. Губернское еобраніе, въ засѣданіи 12-го Іюня 1873 года, ст. 7, единогласно согласилось съ заключеніемъ этого доклада. Въ тотъ же съѣздъ собранія въ Іюнѣ 1873 Г., губернская управа внесла на благоусмотрѣніе его и вновь составленный ею проектъ дополттельныхъ правилъ къ Положенію о земскомъ шрахованіи строенШ отъ огня. По выслушаніи доклада и высказанныхъ гг. гласными мнѣній, еобраніе 13то ІЮНЯ, ст. 8, постановило: 1) отмѣнить постановленіе о составленіи плановъ на мѣстѣ пожара, ограничиваясь 'отводомъ мѣстъ для построекъ въ натурѣ и составлять постепенно планы всѣхъ селенШ уѣзда; 2) разсмотрѣніе и исправленіе дополнительныхъ правилъ земскаго страхованія поручить Особой коммиссіи совокупно съ губернскою управою. Затѣмъ въ засѣданіи 4-го декабря 1873 г., ст. 8, проектъ дополнительныхъ правилъ губернское еобраніе утвердило съ нѣкоторыми измѣненіями и донолненіями. Утвержденныя губернскимъ собраніемъ правила при семъ представляются (прилож. № 3). Того же 4-го декабря, ст. 9, губернское еобраніе одобрило съ некоторыми дополненіями составленный страховою коммисеіею на основаніи Высочайше утвержденнаго 16-го іюня 1873 года мнѣнія государственнаго совѣта, проектъ мѣшныхъ для Владимірской губерти постановленій и правилъ о мѣрахъ предосторожности отъ пооюаровъ и о тушеніи ихъ. Проектъ этотъ, въ томъ вддѣ, какъ онъ утвержденъ собраніемъ, при семъ представляется, (прилож, № 4). Въ экстренный съѣздъ, въ маѣ мѣсяцѣ 1874 г., губернская управа .вносила въ губернское еобраніе доклады: 1) о до-
аз полненіи утверждецныхъ собрангемъ 4-го декабря 187.В г. правиль по шрахованію, именно: а) 2-е дополненіе къ 23 ст. Цолож. дополнить 3 прмѣчаніемъ, слѣдующаго содержанія; „Какъ при добровольномъ, такъ и при обязательношъ етраховапіи строеніе, выстроенное частію изъ камня или кирпича, частію изъ дерева, принимается на страхъ какъ деревянное, а также строеніе, въ одной связи находящееся, какъ напримѣръ крестьянская изба съ дворомъ, крытая частію деревомъ, частію соломой, принимается на страхъ какъ строеніе, соломою крытое". б) Еъ дополненію ст. 74 присоединить слѣдующее примѣчаніе: „Въ томъ же случаѣ, когда освидѣтельствованіе сгорѣвшаго строенія и оцѣнка происшедшаго отъ пожара убытка произведены волостнымъ правлешем'в и убытокъ будетъ исчисленъ до трехъ сотъ рублей, уѣздная управа командируетъ одного изъ членовъ своихъ для повѣрки на мѣстѣ понесенныхъ погорѣльцами убытковъ; если же пожарный убытокъ будетъ менѣе 300 руб., то производить или не производить освидѣтѳльствованіе пожарныхъ убытковъ чрезъ члена уѣздной управы зависитъ отъ усмотрѣнія самой уѣздной управы. Прогоны членамъ уѣздной управы при поѣздкахъ для освидѣтельствованія пожарныхъ убытковъ отпускаются на счетъ страховаго капитала изъ назначенной на этотъ предметъ суммы". в) Еъ ст. 77 сдѣлать слѣдующее дополненіе: „Всѣ дѣла о П(Ь жарахъ на какую-бы сумму ни простирались пожарные убытки; представляются волостными правленіями въ мѣстную уѣздную управу, которая, по провѣркѣ полученныхъ документовъ въ подлежащихъ случаяхъ (прим. къ дополн. къ ст. 74) СЪ актомъ освидѣтельствованія пожара членомъ ея, представляетъ ихъ въ губернскую управу съ заключеніемъ относительно размѣра суммы^ подлежащей въ выдачу погорѣльцамъ. Отсылая дѣло въ уѣздную управу, волостныя правленія обязаны въ тоже время увѣдомлять о томъ губернскую управу. 2. Объ измѣненіи нѣкоторыхъ параграфовъ. обязательныхъ постановленш о мѣрахъ предосторожности отъ пожаровъ и о тушены ихъ, именно: а) 3-й пунктъ правилъ о мѣрахъ предосторожности отъ пожаровъ измѣнить слѣдуірщимъ образомъ: „Такъ какъ въ каж-
14 домъ уѣздѣ есть селенія, болѣе просторно построенный, но съ другой стороны есть и такія, въ которыхъ тѣснота доходить до безобразія^ то каждое уѣздное земское собраніе, по свѣдѣніямъ, собраннымъ на сей предметъ уѣздною управою, въ первое свое засѣданіе -должно всѣ нынѣ существующія селенія раепредѣлить, по отношенію правильности и простора поСтроекъ, на разряды; при этошъ земское собраніе должно назначить, на какія изъ самыхъ тѣсныхъ селеній должны быть составлены планы безотлагательно, съ воспрещеніемъ въ тѣхъ селеніяхъ всякаго рода построекъ на прежнихъ мѣстахъ пепланныхъ. Составленные планы разсматриваются уѣзДными управами и затѣмъ, по предъявленіи ихъ подлежащимъ сельскииъ обществамъ, а равно тѣмъ землевладѣльцамъ, собственность коихъ находится въ чертѣ селенія, представляются вмѣстѣ съ приговорами обществъ и съ отзывами землевладѣльцевъ на утвержденіе губернатора. По утвержденіи плановъ, они передаются въ подлёжащія волостныя правлѳнія, для точнаго исполнѳнія, подъ наблюденіемъ уѣздпой управы и состоящихъ при ней агентовъ, а также и уѣздной полаціи". б) 25 § тѣхъ же правилъ измѣнить слѣдующимъ образомъ; „Уѣздная полиція содѣйствуетъ земскимъ учрежденіямъ въ исполненіи мѣропріятій по предупрежденію и прекращенію пожаровъ; о всѣхъ уклоненіяхъ и нарушеніяхъ, какъ со стороны жителей, такъ и пожарныхъ сёльскихъ старостъ в волостныхъ старшинъ, она возбуждаетъ судебное преслѣдованіе по закону и о всякомъ такомъ случаѣ сообщаетъ уѣздной управѣ". в) 2 § Правилъ о тушеіііи пожаровъ дополнить: тѣмъ обществамъ, которыя будутъ просить о томъ, съ соблюденіемъ, впрочемъ, условія, означеннаго въ пунктѣ 3 настоящихъ правилъ. • Означенныя предположенія управы губернсКимъ земскимъ собраніемъ, въ засѣданіи 23-го мая 1874 года, (ст. 2 и 8), утверждены. Въ очередной съѣздъ 1874 Г., губернская управа вносила на утвержденіе губернскаго земскаго собранія сдѣлйнныл ею разшснетя по возбуждетимъ волостными правлетлми по страховому дѣлу вопросамъ. Возбуждены были слѣдующіе вопросы: 1. До чего считать 30 саж. отъ строеній, не припимаемыхъ на страхъ при принятіи на страхЪ при особой оцѣнкѣ избъ съ
RkJQdWJsaXNoZXIy NTc0NDU4