b000000586

ШШГПГЧКСКЛК ПРЕДРАЗСУДШГ. цѣпями разгромили колоссальную державу. Это явленіе повторилось въ исторіи всѣхъ тѣхъ народовъ, которые пренебрегли своимъ соціальнымъ устройствомъ въ пользу политической организаціи. „Въ политик® гово- ритъ Милль, какъ въ мехаеикѣ, надо искать внѣ машины силу, которая сообщаетъ мажинѣ движеніе; а если ея нѣтъ, или она недостаточна, чтобъ превзойти могущія оказаться препятствія, то дѣло не пойдетъ на ладъ". Но эта истина до сихъ поръ ускользаетъ отъ пониманія адми- нпстраторовъ и народовъ, можетъ быть, потому, что вообще понимать сущность дѣла труднѣе, чѣмъ его поверхность. Въ чемъ же заключается сущность хорошаго политическаго устрой- ства? Чтобы отвѣчать на этотъ вопросъ вполнѣ удовлетворительно, намъ слѣдовало бы ясно разграничить тѣ элементы, которые составляютъ политическую жизнь народа, отъ тѣхъ элементовъ, изъ которыхъ обра- зуется общественная его дѣятельность. Эти двѣ сферы совершенно раз- личны по своижъ направленіямъ и результатамъ. Но современная наука не даетъ никакой возможности провести такое разграниченіе, потому что множество общественныхъ условій и вопросовъ доселѣ стоятъ внѣ всякаго научнаго изслѣдованія. Въ этомъ отношеніи такъ мало собрано положительныхъ фактовъ, такъ мало добыто хорошихъ выводовъ, что воображенію остается полный просторъ въ области такихъ задачъ, ко- торыя должны быть предметомъ самаго строгаго наблюденія и опыта. Поэтому политика и общественная жизнь постоянно смѣшиваются въ нашихъ понятіяхъ, и на практикѣ оснариваютъ другъ у друга свои права и границы. Но если на предложенный нами вопросъ нельзя отвѣ- чать во всей его подробности, то общая постановка его совершенно удо- влетворяем нашей цѣли. Не надо забывать одной простой истины, что всякое правленіе есть только средство въ рукахъ народа для достиженія его благосостоянія и, слѣдовательно, оно должно существовать для об- щества, а не общество для него. Обратный этому порядокъ есть ано- малія, не имѣющая ничего общаго ни съ здравымъ смысломъ, ни съ наукой. Поэтому, общественная жизнь должна служить основаніемъ политическому устройству, и развитіе ея должно идти впереди всѣхъ политическихъ учрежденій. Это — настоящая соціальная сила, дающая направленіе и смыслъ правительственному механизму. Нѣтъ сомнѣнія, что они оказы- ваютъ постоянное вліяніе другъ на друга, и при самомъ рѣдкомъ гар- моническомъ сліяніи могутъ противорѣчить одно другому, но все-таки механическая сторона никогда не можетъ остановить внутреннего дви- женія народной жизни, лишь только бы эта жизнь дѣйствовала пра- вильно и энергически. Еакъ бы ни былъ хорошъ политическій меха- низмъ, но если отнять отъ него общественную жизнь, то онъ обращается въ негодную вещь; напротивъ, при сильномъ развитіи общественнаго устройства, самая плохая административная машина работаетъ хорошо. Во Франціи пять сотъ тысячъ чиновниковъ ворочаютъ правительственной 146