b000000547

137 При этомъ я поиорнѣйше просилъ бы васъ обратить вни- шаніе какъ губернскаго, такъ и уѣздныхъ присутствій на всю важ- ность настоящаго дѣла для имущественныхъ интерееовъ крестьянъ и на необходимость отнестись къ нему съ особенною осторожностью. Онредѣленіе размѣра обязательныхъ и самое установленіе необя- зательныхъ иірскихъ повинностей предоставлено закономъ усмот- рѣнію самихъ обществъ. Излишнее вмѣшательство въ это дѣдо мѣстныхъ по крестьянскимъ дѣламъ учрежденій могло бы стѣснить крестьянское самоунравленіе. Съ другой стороны, одно формаль- ное и поверхностное отношеніе къ дѣлу не принесло бы никакой пользы. Чтобы избѣжать и того, и другаго, я признавалъ бы не- обходимымъ принять для руководства въ настоящемъ дѣлѣ слѣ- дующія главныя основанія. Цѣль настоящаго распоряженія состоитъ лишь въ томъ; -чтобы крестьяне не были принуждаемы къ испол- ненію такихъ повинностей, которыя не возлагаются на нихъ самимъ закономъ, или не принимаются ими на себя дѣйствительно вполнѣ сознательно и добровольно. Поэтому и разслѣдованіе по поводу какого-либо расхода, который обратить на себя вниманіе учреж- деній по крестьянскимъ дѣламъ, должно быть направлено исклю- чительно къ выяененію того: поняты ли самими крестьянами ихъ права и обязанности по предмету расхода и не обусловливается ли самый расходъ или размѣръ его непопиманіемъ или чьимъ-либо незаконнымъ или недобросовѣстнымъ вліяніемъ. Подвергать же та- кому разслѣдованію представляется, 'очевидно, необходимымъ лишь такіе расходы, которые обратятъ на себя вниманіе самымъ пред- метомъ расхода, пепредусмотрѣннымъ закономъ, или размѣромъ расхода. Причемъ для правильной оцѣнки сего послѣдняго, по мнѣнію моему, необходимо сравнивать расходы каждаго общества или волости па какой-либо предмета съ расходами на тотъ же предмета въ сосѣднихъ мѣстностяхъ, а также съ среднимъ рас- ходомъ на сей предмета по уѣзду и съ среднимъ расходомъ об- щества или волости на остальные предметы. Затѣмъ необходимо сравнивать среднія цифры различныхъ расходовъ по уѣзду между