b000000523

— 10 — санитарныхъ попечительствъ входитъ сборъ пожертвованій, изысканіе свободныхь помѣщеній для подлежащихъ призрѣнію раненыхъ, забота объ устройствѣ ихъ, снабженіе одсждой и т. д., и т. д. Такая организація вызываетъ необходимость участія представи- телей санитарныхъ совѣтовъ и представителей мѣстныхъ попечи- тельствъ въ уѣздномъ комитетѣ. Помимо того, для полной освѣдомлен- ности во всѣхъ деталяхъ мѣстной работы уѣзднаго комитета желательны періодическія совѣщанія со всѣми работниками на мѣстахъ. Финансовая организація дѣла. Возможны два вида финан- совой организаціи, именно: 1) всѣ суммы, откуда бы онѣ не поступали на дѣло помощи раненымъ, поступаютъ въ полное распоряженіе цент- ральнаго органа объединенныхъ земствъ, и этотъ послѣдній является единственнымъ источникомъ средствъ для работы мѣстныхъ организа- ціи. Такая система имѣетъ преимущества внѣшней простоты, но она имѣетъ свои серьезные практическіе недостатки; она, во-первыхъ, должна крайне осложнить работу центра, которому придется постоянно вни- кать въ детали запросовъ на мѣстахъ и затрачивать много силъ на детальное обсужденіе мѣстныхъ нуждъ и распредѣленіе средствъ, запросы, на которыя съ мѣстъ всегда бываютъ повышенными, если они не связаны съ затратой собственныхъ средствъ; съ другой сто- роны, такая централизація связываетъ до извѣстной стёпени иниціа- тиву на мѣстахъ и требуетъ излишнихъ сношеній съ центромъ, сопря- женныхъ съ затратой времени и силъ на мотивировку требуемой суммы; 2) болѣе практична и принципіально правильна такая постановка дѣла, при которой мѣстныя организаціи имѣютъ свои рессурсы, которые и затрачиваютъ на организацію дѣла, при субсидированіи со стороны центра въ тѣхъ случаяхъ, когда средствъ не хватаетъ. Такая система требуетъ спеціальныхъ ассигнованій на мѣстныя нужды со стороны гу- бернскаго и уѣзднаго земства и использованія на мѣстахъ мѣстныхъ пожертвованій. При такихъ условіяхъ средства центральнаго органа Всероссій- скаго земскаго союза помощи раненымъ составляются изъ спеціаль- ныхъ ассигнованій губернскихъ земствъ и частныхъ пожертвованій. Средства земскихъ губернскихъ комитетовъ составляются изъ спеціальныхъ ассигнованій губернскаго собранія, субсидій центральнаго органа объединенныхъ земствъ и изъ частныхъ пожертвованій. Средства уѣздныхъ комитетовъ составляются изъ спеціальныхъ ассигнованій уѣздныхъ земствъ, субсидій губернскаго комитета въ тѣхъ случаяхъ, когда это необходимо, и въ тѣхъ размѣрахъ, какіе окажутся нужными, и изъ частныхъ пожертвованій. При такихъ условіяхъ финансоваго строя организаціи, централь- ный органъ объединенныхъ земствъ затрачиваетъ непосредственно средства на организацію помощи раненымъ въ районѣ военныхъ дѣйствій, на эвакуацію и перевозку раненыхъ во внутреннія губер- ніи и на организацію пунктовъ для лѣченія раненыхъ внѣ имѣющейся