b000000469

— 93 — пожощи въ томъ и другомъ случаѣ одинаковы, а потому слѣдуетъ признать, что размѣръ помощи земства частнымъ владѣльцамъ при устройствѣ ими водохранилищъ долженъ быть таковъ же, какъ и для сельскихъ обществъ и во всякомъ случаѣ не свыше аослѣдняго. Да- лѣе, слѣдуетъ принять во вниманіе, что постройки въ селеніяхъ всѣ безъ исключенія состоятъ на земскомъ страхѣ (6 иІОст. ст. Полож. о страхов.), по крайней мѣрѣ въ окладномъ страхованіи, поэтому и для частнаго звмлевладѣльца, желающаго воспользоваться помощыо земства при устройствѣ водохранилищъ, должно ■ быть поставлено условіе о застрахованіи всѣхъ его построекъ (конечно принимаемыхъ на страхъ) въ земствѣ. Наконецъ, слѣдуетъ указать и на необходи- мость нѣкотораго отличія въ формѣ и условіяхъ пособія земства, ко- торое, по мнѣнію управы, должно быть установлено по отношенію еъ сельскимъ обществамъ съ одной стороны и къ частнымъ землевла- дѣльцамъ съ другой, по скольку это отличіе опредѣляется разницей въ постановкѣ между страхованіемъ обязательнымъ и между страхо- ваніемъ добровольпымъ. Страхованіе обязательное есть по существу своему страхованіе принудительное и непрерывное, гдѣ воля каждаго отдѣльнаго страхователя не играетъ никакой роли; расходы земства по предупредительнымъ мѣрамъ въ селеніяхъ имѣютъ въ виду не противо- пожарную охрану отдѣльныхъ построекъ того или другого страхователя, a огражденіе совокупности, всего земскаго риска. Напротивъ того стра- хованіе добровольное, какъ это указываетъ самое его названіе, есть актъ свободной воли владѣльца строеній, который во всякое время можетъ оставить земское страхованіе, а вмѣстѣ съ этимъ, такъ ска- зать, перенести всю совокуппость принятыхъ съ пособіемъ земства противопожарныхъ мѣръ въ его строеніяхъ на огражденіе интересовъ другого страхового предпріятія. Поэтому губернская управа, съ сво- ей стороны, находитъ, что форма земской помощи не можетъ быть одинакова, какъ для обязательныхъ страхователей, такъ и для добро- вольныхъ и что безвозвратныя пособія, оказываемыя сельскимъ об- ществамъ, за исключеніемъ одного случая, о которомъ будетъ сказано ниже^ не должны распространяться на частныхъ владѣльцевъ, и въ этихъ условіяхъ должны примѣняться только однѣ ссуды. Далѣе, слѣ- дуетъ отмѣтить еще одно обстоятельство, производящее нѣкоторое различіе въ помощи земства, направленной къ потребностямъ сель- скихъ обществъ и въ таковой же помощи по отношенію къ частнымъ ливдмъ. Крестьянскія общества находятся подъ надзоромъ установ- ленныхъ властей, и общественная жизнь ихъ въ такихъ проявленіяхъ, какъ устройство общественныхъ сооружеяій до извѣстной сте- пени регулируется этой властыо: такъ, напримѣръ, сооруженіе проти- вопожарныхъ мѣропріятій ведется подъ контролемъ уѣздныхъ земскихъ управъ; послѣднія могутъ и ссуды, ассигнованння на этотъ предметъ губернскимъ земствомъ, выдавать по частямъ, по мѣрѣ хода соору- женій; чаетные Щ.%. землевладѣльцы въ этомъ отнишеніи находятся