b000000384

— 2 — ному вопросу, помѣщенпыми въ извѣстіяхъ no дѣламъ земскаго и го- родского хозяйствъ въ № 2 за 1914 г. „Указомъ правительствую- щаго сената отъ 21 сентября 1901 г. разъяснено, что губернское земство не вправѣ обязывать уѣздныя земства отпускать безплатно лошадей съ земскихъ станцій по билетамъ губернской земской управы. Первое общее сената собраніе находило, что законъ (п. 1, ст. 63 пол. о зем. учр.) даетъ губернскимъ земствамъ, между прочимъ, право распредѣленія повинностей на губернскія и уѣздныя, каковое распре- дѣленіе становится для уѣздныхъ земствъ обязательнымъ. Но, давая, съ одной стороньт, такое право губернскимъ земствамъ, законъ сох- раняетъ, съ другой сторон^і, какъ то неоднократно было разъяснено , правительствующимъ сенатомъ (ук. 20 мая 1898 г. № 5588, 1 іюня 1898 г. № 5992, ук. 24 августа 1902 г. № 7136, ук. 26 марта 1908 г. № 3991 и др.) за уѣздными земствами полную самостоятель- ность дѣйствій по всѣмъ предметамъ, касаюіцимся исключительно дан- наго уѣзда, или отнесеннымъ закономъ (ст. 62), или постановленіемъ губернскаго собранія (и. 1 ст. 63) къ вѣдомству уѣздныхъ земскихъ собраній. По дѣламъ этой категоріи за уѣздными земствами сохра- ияется полная свобода дѣйствій и вторженіе губернскаго земства въ сферу дѣятельности уѣздныхъ земствъ недопустимо, ибо законъ не создаетъ для губернскихъ земскихъ собраній по отношенію къ уѣзд- нымъ положенія второй, какъ бы начальствующей и руководящей ин- станціи, за исключеніемъ случаевъ въ законѣ прямо указанныхъ. Точ- ный текстъ закона и билеты выдаются на бланкахъ изъ губернской или уѣздной земскихъ управъ" (ст. 307 уст. о зем. пов.) не создаетъ непремѣнной обязанности выдавать билеты на земскія подводы какъ изъ губернской, такъ и изъ уѣздной земскихъ уиравъ, но представ- ляетъ выборъ „изъ губернской или уѣздной", отнесеніе той или дру- гой повинности къ числу уѣздныхъ должно заключаться не только въ одномъ отношеніи ея на счетъ уѣзднаго земскаго сбора, но въ принятіи дѣла, къ которому, повинность относится въ вѣдѣніе и рас- поряженіе уѣздныхъ земскихъ учрежденій. Первое общее сената соб- раніе признаетъ, что при существующемъ отнесеніи подводной повин- ности на уѣздныя земства, послѣднія не обязаны отпускать земскія подводы по билетамъ губернскаго земства". Въ виду изложенныхъ соображеній и паходя, что выдача губерн- ской земской управой, безъ вѣдома уѣздныхъ управъ, подорожныхъ на право взиманія лошадей въ уѣздахъ, вредно отзывается на слу- жебныхъ разъѣздахъ уѣздныхъ чиновниковъ и въ то же время вы- зываетъ значительный и обременительный расходъ для уѣздныхъ бюд- жетовъ по постоянному увеличенію комплекта лошадей, уѣздная управа полагала бы просить губернское земское собраніе поручить губерн- ской земской управѣ прекратить выдачу подорожныхъ и всѣ ходатай- стаа должностныхъ лицъ о выдачѣ таковыхш направлять въ подлежа- іція уѣздныя земскія уиравы..